为基层社会治理提供“最优解”

□ 法治日报全媒体记者　　潘从武

□ 法治日报全媒体通讯员   王晨 何艳彬

近日，新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州、库尔勒市两级检察机关公益诉讼办案组检察官与人民监督员走访库尔勒市部分老年公寓，发现此前存在的未安装无障碍扶手、未设置无障碍通道、老年公寓与老年人签订的入住协议含不公平格式条款等问题，均得到整改。

这得益于巴州检察机关开展的“守护夕阳红”老年人权益保护专项监督。

此次专项活动，不但推动解决了当地养老机构乱象，还推动解决了养老资金监管、老年人权益保障等方面存在的问题，形成了保护老年人合法权益长效机制。

2023年以来，新疆各地检察机关结合本地特色、区位优势，积极打造公益诉讼检察特色品牌，做足做深某一领域公益诉讼案件，在保护公共利益、满足群众新期待、推动社会治理等方面发挥了重要作用。

残疾人就业保障金(以下简称残保金)是帮助残疾人实现就业、获得有利就业条件、改善经济状况的重要保障。

2023年1月初，温宿县人民检察院从温宿县残疾人联合会了解到，该县残疾人就业安置申报、残保金缴纳入库和管理使用方面存在一些问题和困难，残疾人合法权益不能得到有效保障。

温宿县检察院经摸底调研后发现，该县负责残疾人就业保障实施，残保金征收、管理使用的相关行政部门，因信息沟通不畅、动态底数不明和监管缺位，致使残保金出现漏缴、漏征的情形。

该院通过行政公益诉讼诉前程序，分别向相关行政部门制发诉前检察建议书，并将案件通过专题形式向新疆维吾尔自治区人民检察院阿克苏分院汇报。

2023年3月，阿克苏检察分院结合实际制定《关于在阿克苏地区检察机关开展残保金征收公益诉讼专项监督活动工作方案》，由两级院同步开展残保金征收公益诉讼专项监督。

因残保金用人单位多，涉及金额大，存在精准锁定难、追缴难度大等问题。阿克苏检察分院公益诉讼部门探索建立“残保金漏征大数据法律监督模型”，运用该模型在相关部门提供的海量数据中分析碰撞，快速导出未按规定缴纳残保金用人单位线索4000余条，阿克苏地区两级检察机关行政公益诉讼立案17件，制发诉前检察建议书9份，督促全地区用人单位2023年前三季度共缴纳入库残保金7611.66万余元，新增残疾人安置就业985人。

阿克苏检察分院就发现的问题，向阿克苏地区残疾人联合会制发社会治理类检察建议书，建议相关单位加大残保金相关政策宣传力度，组织用人单位开展培训、政策解读，讲解申报缴纳流程和方法，提高社会各界对残疾人保护和残保金制度重要性的知晓率，确保残保金征收工作顺利进行。

因地制宜开展的“小专项”公益诉讼，靶向监督、精准发力，为基层社会治理提供“最优解”，更好解决相关突出问题，补齐治理短板。

伊犁哈萨克自治州检察机关开展“守护伊犁河流域”公益诉讼专项活动，针对损害河流生态环境和资源保护的问题，通过制发公益诉讼诉前检察建议书、磋商等方式，治理恢复湿地生态238亩，督促清除处理各类垃圾533.32吨，督促清除和清理固体废物督促治理水源地13个，清理、修复河道、水域17.3亩。

吐鲁番市检察机关联合文物、水利部门共同开展坎儿井保护公益诉讼专项监督活动，会签《关于开展坎儿井保护公益诉讼专项监督活动的实施方案》，重点对坎儿井井口裸露未进行有效保护、向坎儿井及周边倾倒垃圾、危害水环境等问题进行监督，共办理相关案件8件，清理了长度约700米的坎儿井及周边近3吨的垃圾和废弃物，并对坎儿井的井沿和井盖进行修复。

“我们将继续抓好法定领域办案工作，积极稳妥做好重点新领域探索，加强跨区域检察协同联动，推进兵地、军地协作，找准服务地方中心工作、经济社会发展的契合点、着力点，推动公益诉讼检察工作高质量发展。”新疆维吾尔自治区人民检察院第八检察部有关负责人说。