三级联动保障海岛旅游发展

□ 法治日报全媒体记者　　 马艳

□ 法治日报全媒体见习记者 吴良艺

□ 法治日报全媒体通讯员　张茜瑶

广西壮族自治区北海市涠洲岛，是中国最年轻的火山海岛，也是国内旅游网红打卡景区，每年吸引数百万游客观光游览，涉旅纠纷时有发生。

近年来，针对以往解决旅游纠纷调处中力量分散、联动不足等问题，涠洲岛旅游区管委会积极创新解纷模式，有效打通工作难点堵点。3年来，涠洲岛涉旅纠纷化解率达94.85%，北海市海城区人民法院涠洲人民法庭受理案件数量连续3年下降。

2023年7月末，前来涠洲岛旅游的赵某与女儿王某购买了沙滩摩托车游玩项目。游玩过程中，经营者庞某驾驶的摩托车发生侧翻事故，导致赵某及其女儿受伤。双方就赔偿金额争执不休。

矛盾纠纷发生后，涠洲镇盛塘村委网格长迅速赶到现场调解。但赵某认为网格长是本地村民，不接受调解。网格长遂上报至“景中有警”工作站，驻站民警了解情况后，初步厘清了责任，但赔偿金额涉及专业法律知识，随即将纠纷报至涠洲岛旅游区社会矛盾纠纷多元化解服务中心。中心快速安排法官助理为赵某详细梳理事件细节，分析法律关系及赔偿数额；同时安排退休老党支部书记加入调解，利用人熟、地熟、情况熟的优势与庞某分析事件处置利弊。最终，双方达成一致意见。

此次因旅游项目引发的纠纷在两日内实现快速解决，关键在于涠洲岛旅游区创新建立的“格—站—庭”三级联动解纷机制。

“目前简单纠纷由村（社区）治保部门、网格队伍等力量进行一级调解，复杂纠纷由当事人选择‘景中有警’工作站或镇司法所进行二级调解，疑难纠纷由涠洲人民法庭的干警和法官进行庭前、诉中三级调解。”涠洲岛旅游区社会矛盾纠纷多元化解服务中心主任吴彤介绍说，依托三级联动解纷机制，涠洲岛旅游区逐级推动纠纷高质量化解。

同时，涠洲岛旅游区管委会以“警长”为纽带，建立35个“微信警务室”，协调“村委会主任、船长、店长”划分行业“责任田”，依托村委会主任管社区村屯，“船长”管渔船、渔民，“店长”管民宿、餐饮，打造全日动态监管、联调联处新模式，进一步激发涠洲岛旅游发展新动能。