夯实法治基石绘就宏伟蓝图

□ 法治日报全媒体记者　姜东良 李娜

□ 法治日报全媒体通讯员 秦媛媛

泰山巍巍，黄河奔流，齐鲁大地处处澎湃着发展生机。

作为平安建设法治建设的主力军，山东政法机关怎样在宏伟蓝图变为美好现实过程中夯实法治基石？如何为新时代社会主义现代化强省建设提供有力法治保障？

“2023年，全省政法机关坚决落实中央部署和省委要求，锚定‘走在前、开新局’，切实履行好政法机关职责使命，奋力推进政法工作现代化山东实践，为新时代社会主义现代化强省建设提供了坚实政法保障。”山东省委常委、政法委书记李猛近日在接受《法治日报》记者采访时说。

锻造忠诚干净担当政法铁军

忠诚刻在骨子里，体现在实际行动中。从事未检工作10年的兰陵县人民检察院党组成员宋炎炎经手了1300余起案件，手机里存着百余个孩子的号码，随时准备为孩子提供帮助。青岛市公安局社区民警马怀龙腰间“挂”着46把孤残家庭的钥匙，成了独居老人的“儿子”、没有血缘关系孩子的“父亲”。“布鞋法官”王炳申35年间脚踏一双布鞋走遍田间地头，走进了老百姓的心头，直到因病去世……

山东政法机关坚持以政治建设为统领，锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军。扎实推进主题教育走深走实，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持党委政法委和政法各单位统筹、第一批和第二批联动，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制。举办全省政法领导干部专题研讨班和4期读书班，筑牢队伍忠诚底色。

为永葆队伍清廉本色，山东政法机关持续强化纪律约束，常态化开展警示教育，制作《警鉴》专题片，组织教育整顿成果展，全省政法干警受教育、获警醒。持续纠治作风顽疾，建立顽瘴痼疾常态化排查整治机制，驰而不息纠治“四风”，抓好执法司法专项检查反馈问题整改。全面准确落实司法责任制，进一步规范司法权力运行，强化制约监督，严格落实办案责任，完善问责惩戒机制，坚持风腐同查，“零容忍”惩治腐败。

山东政法机关分系统建立干警素质能力培养体系，建设完善政法干部实训基地，强化专业训练、岗位历练、实战演练，全面提升实战本领。实施新时代政法领军人才培养计划，建立高水平政法专家库和业务人才库，健全首席法律咨询专家制度，充分发挥在决策咨询、业务指导、重大任务攻坚中的作用。强化考核评价和督导检查，督促指导政法单位和政法干警依法履职，在实干中练就干事创业的“铁肩膀”。省委政法委成功举办“忠诚的力量——‘讲好山东政法故事’创意传播大赛暨‘我的政法故事’征文优秀作品展示”，展示了政法干警忠诚干净担当的时代风采，进一步激励全省政法干警担当作为，在全社会树立了良好形象。

把“平安答卷”写进群众心里

在济南市市中区舜玉街道，身高1.9米的“大个子”警官孙全修每天在社区“高调”反诈。孙全修是舜玉路派出所副所长，除了线下走访为群众排忧解难，2023年他建立了400多个“卫民小微”微信群，帮助居民识别疑似诈骗信息1000余条，成功阻诈500多万元，辖区电信诈骗发案率同比下降18%，连续两年实现电诈案件和被骗资金双下降。

时刻守护在群众身边，让群众感受到实实在在的平安。山东政法机关在做强打击、做实防范、做优管理、做细服务中全面加强平安建设。2023年，山东常态化推进扫黑除恶，打掉涉黑组织10个、恶势力组织153个，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题380起。开展社会治安重点地区重点问题集中治理和五类突出违法犯罪专项整治，破获电信网络诈骗及关联犯罪案件4.6万起，抓获犯罪嫌疑人5.7万名，万人发案数全国最低。

如何让每起矛盾纠纷都有人管、有人解，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态？省委政法委印发《关于进一步加强全省“一站式”矛盾纠纷多元化解工作机制建设的意见(试行)》，以县、乡两级为重点，通过完善体制机制、加强部门联动、整合力量资源等方式，推动矛盾纠纷多元化解。山东法院坚持诉源治理，主动融入“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理大格局。全省检察机关坚持把新时代“枫桥经验”融入控申检察履职办案全过程，制定《关于加强源头治理提升检察信访工作现代化水平的意见》。全省公安机关持续开展“践行宗旨为民造福”实践活动，深化“枫桥式公安派出所”创建和“百万警进千万家”活动。省司法厅印发《关于坚持和发展新时代“枫桥经验”推动调解工作高质量发展的意见》，不断创新发展调解工作。

2023年全省市、县、乡三级基本建成“一站式”矛盾纠纷调解中心，累计受理矛盾纠纷142.8万件，化解130.9万件。全省法院诉前化解各类纠纷67.7万件，同比增长16.8%。

以法治化营商环境赋能高质量发展

一组数字见证了山东在优化法治化营商环境上的持续努力：山东省在全国工商联组织的“万家民营企业评营商环境”活动中，连续3年入选营商环境最好的10个省份之一。2023年，国家统计局山东省调查总队对16市727家企业调查显示，95.6%的受访企业对法治环境表示满意。

数字的背后是一系列实实在在的真举措“硬杠杠”。省委政法委聚焦“十大重点任务”“六个发展目标”，制定服务保障绿色低碳高质量发展先行区建设的具体措施。完善优化法治环境工作协调机制，推动出台中小企业促进条例、企业合规改革意见等政策法规，支持和服务了重大战略、重大项目。省法院联合多部门出台《关于建立企业破产处置府院联动机制助力优化营商环境的意见》；省检察院出台保驾护航新旧动能转换、服务保障优化营商环境、加强新时代生态环境司法保护等10个规范性文件；省公安厅出台服务保障重大项目12条措施，强化重大项目建设全周期、全要素、全链条保障；省司法厅推动出台《关于严格依法办事优化法治营商环境的意见》《关于持续优化法治化营商环境的意见》。

下真功夫，见真成效。2023年，全省共设立4989名“项目警长”，覆盖7862个重点项目企业，协调解决问题5100余个。全面推进首席法律咨询专家工作，省市县三级聘请首席法律咨询专家1374人。全省法院审结一审金融案件20.6万件，审结各类破产案件1917件，化解不良金融资产3300余亿元。检察机关加大对涉民营和中小微企业执行案件监督力度，办理涉企执行监督案件1072件。司法行政机关推进520项证明事项实行“免交证明、承诺即办”，以实际行动持续推进法治化营商环境建设。

让群众尝到深化政法改革的“甜头”

群众最期盼、最急需什么，深化政法改革的切入点就是什么。

山东法院聚焦农业强省建设头等大事，出台《关于加强农业领域知识产权司法保护保障农业强省建设和粮食安全的意见》，持续加大对具有自主知识产权的重大农业科技成果和植物新品种的保护力度，聚焦保障农业强省建设和粮食安全的主要领域和重点问题，提供明确指引，为打造沿黄“齐鲁粮仓”注入司法动能。

山东检察机关从“小切口”入手，加强与各政法单位、大数据局、行业主管部门沟通协调，构建大数据法律监督模型，探索建立全省统一的“数据池”。2023年，全省检察机关通过法律监督模型发现线索5.8万件，成案1.8万件，各级院与相关职能部门联合会签文件、出台制度机制、建立联席会议制度等，形成社会治理成果351项。

山东公安机关持续深化“放管服”改革，在户籍、出入境、车驾管等领域，推出200余项惠民利企新举措，进一步便利企业群众生产生活。在全省推广“一窗通办”改革，融合办理跨警种业务，提升窗口服务效率。优化升级民生警务平台，累计为群众提供在线服务4亿余次。

山东省司法厅制定提升公共法律服务体系建设水平的9条措施，出台《山东省法律援助服务标准》，2023年全省法律服务行业提供服务800余万件次，增强了群众法治获得感。

一系列深化政法改革的“组合拳”，让群众得到实惠和便捷，激发了政法工作现代化新动能，推动中国式现代化在齐鲁大地不断呈现可观可感的生动图景。