让群众尽享司法协同带来的“同城”便利

□ 法治日报全媒体记者 徐伟伦

2024年，是京津冀协同发展战略实施十周年。

十年间，北京市高级人民法院联合天津市、河北省两地高院签署涵盖立审执、信息化建设以及聚焦知识产权保护、环境资源保护等多个方面的司法协作协议10余份，全市中基层法院以此为基础，与津冀两地法院先后签署具体工作合作协议30余份，以建章立制打通司法服务的协同堵点，同时加快智慧法院一体化建设，让群众尽享司法协同带来的“同城”便利。

十年间，北京法院以审判为核心，以一次次跨域司法、府院联动、联学共研，用能动司法努力为京津冀协同发展和雄安新区建设在重大项目实施、产业创新升级、生态环境协同治理等方面营造出良好的法治环境。

机制协同打通司法服务堵点

河北的孙律师在当地代理了一起管辖法院为北京市石景山区人民法院的案件，准备好材料后，他没有奔赴北京，而是就近来到了河北当地法院的诉讼服务中心。10分钟左右，石景山法院立案庭收到了立案材料，不到一天，孙律师就收到了石景山法院发来的材料审核通过确认短信。

早在2019年，京津冀区域即率先在全国实现了“跨域立案”全覆盖，让三地群众在家门口就能打官司。这背后，是京津冀三地高院以问题为导向，以智慧法院建设为牵引，打通跨域司法服务堵点的坚定决心。

《北京、天津、河北法院执行事项委托及异地执行协助操作细则》《北京、天津、河北法院共享社会鉴定资源协议书》……十年间，一份份旨在解决实操问题的京津冀司法协作协议陆续签订，不仅让群众在立审执的关键节点上享受到了“同城”便利，更让群众在诉讼期间可能碰到的鉴定、查封、腾退等关键“小事”上不再奔波。

2023年8月，北京高院紧扣京津冀协同发展新形势新任务，在赴津冀两地法院学习考察基础上，研究起草并推动三地高院会签《关于加强司法协作为京津冀打造中国式现代化建设先行区示范区提供服务保障的框架协议》，提出了涵盖立审执、审判管理研究、信息平台共建、资源共享、队伍联建等方面共26项具体工作举措。

为推动三地高院《框架协议》落到实处，北京全市三级法院着眼法律适用统一、司法资源共享、诉讼服务事项通办等目标，并聚焦知产、执行、金融、环境资源等各领域，于2023年与津冀两地法院签署具体工作合作协议18份，推动京津冀司法协作向纵深发展。

聚焦发展重点提升保障实效

交通、生态、产业，是《京津冀协同发展规划纲要》中要求率先突破的三大领域。随着三地交往愈发紧密，“轨道上的京津冀”正加速形成。民法典生效后，全国首例“无烟列车”公益诉讼正式立案，普速列车能否设置吸烟区备受关注。该案经北京市第四中级人民法院调解，铁路部门同意取消行驶在京冀两地间的四趟普速列车吸烟区，并在车站、列车加强控制吸烟的宣传。

在负责调解该案的北京四中院法官马军看来，环境审判应当以助力提高京津冀轨道通勤服务水平和安全保障、优化改善京津冀大气环境、保护社会公共利益为目标，在处理普速铁路客运列车控烟这一系统性问题时，以司法能动应对法律法规尚未完备的不足，可有效引导司法理念与社会价值观念向“绿色发展”方向转变。

十年间，京津冀三地产业协同发展不断深入，其中科技创新和冰雪产业快速发展。2023年7月，京津冀三地高院在雄安新区会签《加强知识产权司法保护协作框架协议》，建立起联合调研、司法资源信息共享和服务保障科技创新等九大机制，以此全面优化区域创新环境和营商环境，确保法院工作与京津冀协同发展大局深度融合。

“滑雪季前，我们前往多个滑雪场地，对此前向行政机关发出司法建议中提到的突出问题，进行了情况跟踪，你们那边有无纠纷发生的新动向？”几天前，北京市延庆区人民法院法官郑东梅致电河北省张家口市中级人民法院，就共性问题提前预判研讨。据了解，延庆法院此前与张家口中院、崇礼法院共同对京冀两地6年来涉冰雪运动纠纷展开了调研，共商风险防范与诉源治理工作举措，并与行政机关通过府院联动等，推动矛盾纠纷跨域共治，促进冰雪运动及产业健康发展。

联学共研提升协同履职能力

2023年9月，最高人民法院主办的第五届京津冀司法论坛召开，在最高法指导下，三地法院深入思考司法服务保障“先行”在哪、“示范”在哪，如何以能动司法提升服务保障实效，共同谋划把“从政治上看、从法治上办”融入京津冀司法审判全过程。

在日常工作中，北京法院强化资源共享，推动三地司法履职能力互促共建。2023年10月，北京高院在中国政法大学举办“北京法院2023年知识产权审判人才培训班”，来自京津冀三地的132名知识产权审判法官干警，以及北京市检察院、北京市司法局的8名干警，首次实现同堂培训。与此同时，培训班特别设计了两场“学员讲坛”，参训学员就法律适用、审判思路、热点难点展开讨论，在思想火花碰撞中激发了思维活力、锤炼了司法能力。

“一周的培训，对于知识产权法各领域的理解和把握更加深刻，下一步要努力将沉甸甸的学习收获，转变为扎实的司法专业能力，为京津冀地区知识产权审判工作作出新贡献。”这是三地参训学员的共同心声。

十年间，北京高院不断健全三地法院人员共同培训机制，与津冀两地高院教培部门建立月度协调会商机制，调研三地法院培训资源与培训需求，多次选派审判业务专家为津冀法院授课；开放“京法网上课堂”以及各院精品网课等平台，为津冀法院开通小鱼易连账号权限，实现优质课件资源数据互通互联互访；三地法官通过优秀人才挂职交流，积极探索协同培育专业人才的实践新模式。

日月其迈，岁律更新。站在新的起点，北京法院将从全局谋划，从点滴谋动，紧紧围绕“公正与效率”主题，以更加奋发有为的精神状态为使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区贡献更大的司法力量。