以打开路 聚焦民生 改革强警

□ 法治日报全媒体记者 丁国锋

“2023年，全省110共接群众报警4155万起、派警处置1765万起，服务群众涉警求助558.28万次，紧急救助148.55万人，帮助调处矛盾纠纷275.59万件。”1月10日，江苏省公安厅召开“向人民报告”新闻发布会，省公安厅情报指挥中心主任元传军通报了2023年江苏110“八大亮点工作”，其中包括建立极端天气风险警情应对新机制、优化人员失踪警情查找处置链条等创新举措。

通过坚持“以打开路”，持续开展大案要案攻坚，过去一年江苏公安机关实现现行命案连续6年全破的战绩，还攻克命案积案43起，其中案发30年以上的7起，八类案件破案率99.2%，创历史新高。与此同时，通过快侦快破民生小案、全链条打击“食药环”领域违法犯罪，破案数、抓获数同比分别上升22.7%、20.1%，街面聚众斗殴、寻衅滋事案件3日内破案率达100%，盗窃案件破案率提升17.3%，有力保障和维护了江苏社会经济发展大局稳定。

严打严防护平安

在公安部统一部署指挥下，2023年6月底至9月底，江苏公安机关全面发起夏季治安打击整治行动，坚持打击破案、巡查宣防、风险管控、网络治理“四条战线”同步出击。行动期间，全省共破获各类刑事案件6.2万余起，抓获违法犯罪嫌疑人5.8万余名，刑事案件发案总量同比下降13.4%。

过去一年，江苏公安机关紧盯群众关切，严打严防严治治安突出问题，切实提升平安建设水平。2023年，江苏刑事案件立案数同比下降2.2%、破案数同比上升21.6%。其中，通过接续部署“云剑”“钟山”系列行动，高标准落实常态化扫黑除恶，命案继续保持全破战绩，八类案件破案率继续提升。

在打击电信网络诈骗犯罪中，江苏公安推动构建“党委领导、政府主导、部门主责、行业监管、有关方面齐抓共管、社会各界广泛参与”的反诈新格局。通过组织开展全省打击治理电信网络诈骗“百日行动”、“减量控大”专项行动和集中反诈宣传行动，联合多部门推动无诈社区、无诈校园、无诈企业、无诈机关等“无诈系列”创建，2023年电诈案件立案数、损失数同比分别下降18.4%、27.2%，破案数、抓获数同比分别上升20.9%、10.9%，日均损失比年初下降64.5%，预后被骗率降至0.04%，避免全省61.7万名群众遭受损失。

通过全面加强公共安全监管，抓实道路交通、危险物品、大型活动和新业态领域等安全隐患排查整治，特别是对农村道路交通安全和电动自行车管理“两大难题”开展多维整治，2023年江苏道路交通事故起数、死亡人数实现“双下降”。

针对失联失踪警情增多的情况，江苏公安机关率先制定失联失踪人员查找规范和工作指引，组建刑警牵头的“火线寻人”专班，以“命案”标准，成功研判找回失踪人员9400余名。此外，针对江苏水域面积大、涉水警情多的特点，全面强化联动共治、安全宣传和救援保障，筑牢防溺水“安全网”，实现全省接报溺水警情数、死亡人数进一步下降。

服务大局促发展

过去一年，江苏公安机关着眼民生福祉，持续出台惠民利企举措，积极服务大局服务发展，通过加强制度供给、推出更多举措，着力打造更加稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，努力让群众办事更便捷、更省力，有更实在的获得感。

通过进一步前置企业服务，全省设立496个警企工作站，在产业园区、重点企业创设“知识产权保护服务前哨”，打造全国首家省级公安服务企业平台，面向企业24小时受理五大类66项非行政审批服务事项，为2.9万家企业提供服务8.3万次；持续深化公安机关助企纾困、优化营商环境“双十条”措施和服务保障高质量发展12项举措，2023年帮助企业解决困难1.6万件、挽回经济损失70余亿元；全力惩治影响市场经济秩序的突出违法犯罪，破获经济犯罪案件数同比上升10.6%。

江苏省公安厅部署开展争创“星级执法办案管理中心、标杆式法制大队、优秀法制员”活动，进一步健全行政裁量权基准，及时制定18项执法标准指引，大力推动市县执法办案管理中心提质增效，推进县级公安机关接报案中心建设，探索公检法司“一站式”办理刑事速裁案件改革，实现监督制约和执法效能“双提升”。

通过打造“3公里、15分钟”便民服务圈，全省建成134个省市县公安政务服务大厅，延伸设立668个自助服务区、2600余个社会服务点，依托1328个派出所综合服务窗口，全省80%以上居民可就近办理315个高频事项，实现88%的公共服务事项可网上办理。

改革创新绘蓝图

2023年，江苏公安机关坚持改革强警，推进公安工作现代化建设，全面增强保民平安能力。以推进公安工作“八个现代化”为牵引，纵深推进公安改革。其中，省公安厅组织实施“一号工程”——“苏警数智”行动，建立全国首家省级大数据实战赋能中心，构建起省市县上下贯通、更加适应实战需求的大数据应用生态体系。大数据全面赋能基层一线实战，全年累计提供数据服务7.2亿次，服务群众2.6亿人次。

据了解，通过持续升级“情指行”一体化机制，建强省市县所（队、站）四级指挥体系，打造“指挥部+专班化”联合指挥架构，构建形成空中“飞力量”、街面“站舟车”、水上“冲锋艇”立体联动处突格局，全省出警到场时间同比缩短近20%。

江苏省公安厅启动新一轮加强派出所工作三年行动计划和权责清单、办理刑事案件负面清单、基础信息采集清单，建成108个市县两级基础管控中心，最大限度为基层减负增效。目前，全省25人以上派出所全面建成运行“两队一室”“一区一警两辅”“一村（格）一辅警”，近1700个派出所建立“派驻式”人民调解室，矛盾纠纷一次就地化解率达96%。2023年，江苏又有4家派出所入选全国“枫桥式公安派出所”，数量位列全国前列。

记者了解到，通过坚持党建引领，全省公安机关共有330个基层支部被评为“四强”党支部，已创建3400个党员先进集体、党员示范岗等模范党组织，8名民警被授予二级英模，1名民警被中宣部、公安部评为全国最美基层民警，14个集体和38名个人荣立一等功，10个警种部门斩获全国比武竞赛第一名或一等奖。

江苏省公安厅副厅长、新闻发言人高松在发布会上表示，2024年，江苏公安机关将牢牢把握“四个走在前”和“四个新”重大任务，忠诚履行维护国家安全和社会稳定、守护人民幸福和安宁的神圣职责，切实以新安全格局保障新发展格局、以高水平安全保障高质量发展，奋力推动江苏公安工作现代化建设走在前列，为“强富美高”新江苏现代化建设作出新的公安贡献。