苏州吴江构建三级解纷体系“一站式”解纷

□　法治日报全媒体记者 丁国锋 罗莎莎

近年来，江苏省苏州市吴江区坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快建设矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，率先在省内实现区、镇（街道）、村（社区）三级社会矛盾纠纷调处化解中心（以下简称矛调中心）全覆盖，初步实现矛盾纠纷“一站式”接收、一揽子调处、全链条解决，最大限度把矛盾纠纷防范在源头、化解在基层、化解在萌芽状态，“有矛盾、找矛调”逐步成为基层共识。

目前，全区矛盾纠纷总量同比下降11.8%，调处时间压缩62%，调解成功率达99.6%，基本实现解决矛盾纠纷“少跑腿”、服务群众“一站式”的目标，探索出了一条即接即办、多元参与、联动调处的解纷新路径。

中心突出实战实用，整合了综治中心、人民来访接待中心、公共法律服务中心等12个平台，由12家单位常驻办公，16家单位轮驻接待，邀请6家专业性、行业性调委会及3家社会组织入驻，形成了“综合调处、诉调对接、研判接访”3大功能区，可为来访群众提供调解、援助、仲裁、信访等22项线上线下的“一条龙”服务，矛盾纠纷实现全口径受理、全要素服务。

吴江区按照“简易矛盾村级调、复杂矛盾镇级处、重大矛盾区级解”的建设思路，建立健全“村级前哨所、镇级主阵地、区级终点站”的矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，深化源头治理，让大量的矛盾在镇、村两级就近就地得到及早解决。截至目前，全区已构建起以区矛调中心为主干、11个镇级矛调中心为支干、307个村级矛调中心为基点的三级矛盾纠纷分层过滤网，形成“15分钟解纷圈”，涌现出七都镇“12321”工作法、松陵街道“124”工作机制等“一镇一品”特色工作品牌，全区96%以上的矛盾纠纷在镇村得到化解。

吴江区通过用好全市统一开发的智能化矛调平台，全量汇聚各类矛盾隐患，一网分流到责任单位，矛盾纠纷办理主体、处理进度、群众反馈一目了然。同时，建立矛调派单、即时接单、按时结单“三单”工作机制，实行小事快办、急事速办、难事联办，对各类矛盾纠纷，分级分类匹配相关调处组织和专业力量，及时及早介入。

此外，矛调中心会常态化组织第三方围绕“调处态度、调处规范、调处效果”等关键内容开展回访，定期对不满意矛盾件进行梳理，及时查找不足，点对点向责任单位通报，督促做好整改。2023年以来，通过回访跟踪整改疑难矛盾100余件，实现群众“事心双解”。