孔庆玲：法治文化浸润“无诉讼村屯”

□ 法治日报全媒体记者 张昊 张冲

黑龙江省哈尔滨市道外区团结镇东风村是远近闻名的文明村。乡风文明、产业兴旺、依法治村……提到这些年的变化，村民都会想到东风村党支部副书记、村网格员、“法律明白人”孔庆玲。

为做好“法律明白人”工作，孔庆玲拿起书本、走进课堂，并以打造东风村专业化、靠得住、能办事“法律明白人”队伍为己任，主动担责带好队伍、探索方法。

村民们希望改变脏乱差的居住环境，孔庆玲就组织“法律明白人”入户做动员工作，调动起村民的积极性、主动性。通过源头治理，东风村打通1200平方米的防火通道，硬化了22条巷路，清理乱摆乱放地点50余处。村民成为环境治理的组织者、参与者，也成了受益者。

孔庆玲带领村委会整合资源，推进村居普法“零距离”，组建法治宣传队伍，让村民在广场、田间、地头都能感受到“法律就在身边”。现在，走进东风村就能看到法治广场、法治长廊、法治彩绘墙、法治宣传栏等法治元素，路灯杆、活动室的空白处都变成了法治宣传阵地。村民们出门见法、抬头看法、闲余议法，在潜移默化中接受法治文化的熏陶。

“谁管理谁普法，谁服务谁普法，群众需要啥，咱们就做啥。”这是孔庆玲经常说的一句话。

群众的需求就是孔庆玲努力的方向。针对外出务工村民，她建立“法治大讲堂”，开展农民工务工前培训。孩子们放寒暑假，孔庆玲开设“法治小课堂”，进行点单式一对一普法。群众需要给电动车上牌照，她联系交警大队来村办理，并讲解交通安全法律小常识，达到“服务一件，普法一片；服务一件，温暖一片”的效果。

“法律明白人”根植于群众，孔庆玲在村委会设置了民情收集区，建立“法律明白人”微信群，畅通民意收集、应急求助意见反馈渠道，积极解决群众身边的烦心事、揪心事。她还鼓励“法律明白人”参与“村民议事会”等民主协商活动，促进基层群众运用法治思维和法治方式协商、决定、办理、管理、监督村集体自治事项。

孔庆玲注重让“法律明白人”在矛盾纠纷化解中发挥作用，将“法律明白人”列入“网格+调解”团队成员，组成覆盖全村的“流动调解”队，将纠纷排查触角延伸到家家户户。发现小矛盾、小纠纷时，“法律明白人”通过思想疏导、及时劝阻等方式，把家长里短的问题解决在群众家门口。

2018年，孔庆玲成立了“庆玲调解室”，提出“事前讲法、事中明法、事后析法”调解程序。她从调解中总结出“四个一”：化解一起纠纷，宣传一类法律，教育一次村民，维护一村稳定。在一次次“握手去恩怨，调解去纠纷”的过程中，村里需要解决的矛盾越来越少，东风村也被道外区人民法院授予“无诉讼村屯”。近年来，该村群众法治意识和村容村貌同步推进，物质文明、精神文明实现了“双丰收”。