法治号
□ 法治日报全媒体记者 董凡超 张海燕
【人物小传】
马玮玮，女，汉族，1981年8月9日出生，中共党员，现任上海市静安区人民检察院党组成员、副检察长、三级高级检察官，历任上海市人民检察院第一分院第二检察部副主任、第三检察部副主任、四级高级检察官，徐汇区人民检察院党组成员、副检察长、三级高级检察官。12月4日，由司法部、全国普法办公室和中央广播电视总台共同主办的特别节目《宪法的精神 法治的力量——2023年度法治人物》播出，马玮玮荣获“2023年度法治人物”称号。
她是新中国成立以来犯罪数额最大的“明天系”金融犯罪案件第一公诉人；她成功起诉上海市首起非法集资数额达上百亿元的“大大宝”案；她参办全国首例“港股通”内幕交易案，为全国证券检察提供“上海样本”。
在担任副检察长后，她牵头办理多起涉“长护险”诈骗案件，带领团队能动履职提升老年人医保诈骗风险防范意识；牵头发布“静心未你”未检品牌，打好未成年人保护“组合拳”。
她就是上海市静安区人民检察院党组成员、副检察长马玮玮。从检工作近20年，岗位在变，司法为民、匡扶正义的初心始终不变。马玮玮先后荣获上海市优秀共产党员、上海市先进工作者、上海市“平安英雄”等多项荣誉。
直面问题迎难而上
马玮玮在华东政法大学读书时，因为害怕看到法医书籍上的尸体图片，一定要把那几页用订书机牢牢封订上才能减少心中的恐惧。而工作后，她要面对各类犯罪现场照片，与各种犯罪嫌疑人打交道。
2016年办理的“大大宝”集资诈骗案令她印象深刻。该案涉案金额超过百亿元，7万余名被害者遍布全国28个省市，未兑付的资金缺口近70亿元，人均损失近10万元。
面对30名犯罪嫌疑人的交叉指证、近500G的庞大电子数据、堆满保密室的卷宗材料，方寸之间，千头万绪，怎么办？“这关系到千千万万个家庭的切身利益和社会安宁。”马玮玮倍感压力，但她知道必须直面问题、迎难而上。
连续数周，马玮玮和同事们加班到凌晨，细致梳理私募投资类法律法规，厘清案件审查重点，攻克数百本卷宗材料，穿透资金归集和去向，完善指控方案。最终，检察机关以集资诈骗罪对该案犯罪嫌疑人提起公诉，涉案的12人均被法院判处有期徒刑以上刑罚，主犯被判处无期徒刑。
结案后，马玮玮及时总结办案成果，其相关做法为最高人民检察院“三号检察建议”的制发提供了参考。紧接着，马玮玮又办理了“善林金融”“证大系”等社会关注度高、影响大的集资诈骗案件，积极追赃挽损。
马玮玮认为，办案就像画一幅白描画，优秀的公诉人要善于梳理、提炼、归纳案件证据，材料要越看越少，对卷宗的细枝末节做到了然于心、客观公允。如何实现办案质量、效率和效果的有机统一？马玮玮坦言：“无他，唯手熟耳。”
牢记使命高效办案
在马玮玮看来，非法集资案件、集资诈骗案件攫取的是老百姓的辛苦钱、养老钱，严重危害社会稳定。检察机关要有守护老百姓“钱袋子”、守护国家金融安全的担当。
2019年，上海市检察机关对全国首例“虚假申报型”操纵证券市场案提起公诉。该案被告人是号称“最牛散户”的唐氏三兄弟。办理该案有两大难点，一是如何穿透层层身份掩护锁定实际行为人；二是如何证明被告人是故意为之。
为了甄别行为人身份，马玮玮带领团队对数千条委托下单的个人账户的IP地址等进行查证比对，证明这些地址信息高度重合并与被告人行动轨迹吻合，由此牢牢锁定3名被告人实际操控了涉案全部证券账户组。
“为了查明主观故意，我们在学习掌握证券交易规则的基础上，仔细排查其客观行为——被告人提前建仓，再故意高价申报拉抬股价，诱导其他投资者追涨买入，而后频繁撤单并进行反向交易。这充分证实他们没有成交意愿，只是营造出强力买盘卖盘的假象。由此我们得出他们具有操纵证券市场主观故意的结论。”马玮玮说。
该案入选两高发布的证券期货犯罪典型案例，首次确认了对于以虚假申报手段实施的操纵证券市场行为应当追究刑事责任，2019年修订后的证券法对此也予以进一步明确。
该案办理后，全国检察机关证券期货犯罪上海办案基地正式挂牌，并陆续办理了全国首例“港股通内幕交易案”等在资本市场监管中具有标志性意义的重要案件，为完善全国金融证券检察机制提供了丰富经验。
“面对打着‘金融创新’旗号的违法犯罪，支撑着我们攻克一个又一个案件的，是对党和人民的赤诚，是‘让每一起案件都经得起时间检验’‘高质效办好每一个案件’的责任感。”马玮玮说。
倾力守护“一老一小”
与法庭上的慷慨陈词不同，面对庭下案件当事人和家属的各种诉求，马玮玮都会耐心而又温和地释法说理。
“检察官同志，帮帮我，这是我们老两口全部的积蓄。”
“这都是我来沪打工给孩子上学攒的辛苦钱啊。”
……
每一个被害人都有着直击灵魂的痛楚。而马玮玮的每一次接待，都在试图找到消除被害人痛楚的“药方”。
在面对一起非法集资案中的上百名老年投资人时，马玮玮耐心安抚，悉心解释追赃成果，说明刑事诉讼流程，同时细致整理投资人的报案资料交予补充审计，加强追赃挽损工作，宽慰被害人，保护他们的合法权益。
今年9月调任静安区检察院副检察长后，辖区内“一老一小”权益保护更成为她的工作重点。
遇到“长护险”养老护理人员虚假打卡吃空饷，马玮玮牵头组建老年人检察办案团队，与医保监管部门、侦查机关加强行刑衔接，在证据收集、法律适用等方面达成共识，形成医保诈骗惩治合力，再通过发布典型案例，提升老年人医保诈骗风险防范意识。
针对未成年人综合保护，她结合办案实际，带领未检团队开展专题调研，与相关部门会签协议，强化辖区内侵害未成年人案件强制报告制度的主体责任和义务，健全检察机关与街镇未成年人保护工作站合作长效机制，打出未成年人保护“组合拳”。
“检察官一辈子会审查成千上万起案件，但当事人一辈子可能只与检察院打一次交道。办案时再多跟进一点，再多做一点，既是司法案件质效提升的必然之举，又能让人民群众的司法获得感成色更足。”马玮玮说。
编辑：刘洁