法治号
□ 法治日报全媒体记者 陈东升
□ 法治日报全媒体通讯员 徐振华 杨露露
浙江省湖州市是绿水青山就是金山银山理念发源地，也是全国首批绿色金融改革创新试验区。
近年来，湖州市以奋力打造平安中国示范区先行区为目标，紧紧围绕营商环境优化提升“一号改革工程”，充分整合政法系统及有关部门资源力量，创新方式载体，构建了分层分级化解金融纠纷的新机制，全力打造金融解纷“湖州样板”。
2023年，湖州市平安指数持续领跑全省，防范化解金融风险专项工作指标列全省第一，全市信贷资产质量连续保持全省最优。
从2018年至2022年，湖州法院涉银行类金融案件数量逐年上升，增长率高达82%。
在“大调研、大走访”活动中，湖州市委政法委敏锐发现，当前金融纠纷化解工作存在手段单一、诉讼周期长、成本高等问题。
金融秩序稳定是市场主体经营发展稳定的“定海神针”。面对连续增长的金融纠纷案件，湖州市积极探索“源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判断后”的多元解纷模式。市委政法委锐意改革创新，牵头市中院、国家金融监督管理总局湖州监管分局、市发改委等8个部门，出台《湖州市预防和化解金融纠纷工作办法》，制定《2023年全市预防和化解金融纠纷重点工作任务清单》，细化27项具体举措，为有效化解金融纠纷提供了制度依据和保障。
“多亏了长兴金融共享法庭的暖心调解，及时解决了我们的燃眉之急。”12月15日，长兴一蔬菜专业合作社负责人金某向金融共享法庭工作人员表达感激之情。
原来，该合作社因培育樱桃向银行借款200万元，但由于资金周转不开，期满无法全额还款，遂向附近的金融共享法庭寻求帮助，最终矛盾得以妥善化解。
化解金融纠纷，一头连着金融债权，一头连着金融风险防控。如何把解决一件事升格为解决一类事？围绕诉前、诉中、诉后不同阶段，湖州市委政法委全方位统筹构建“专业调解组织+多元解纷举措”的“1+N”工作机制，真正在一类事内实现“源头预防+前端化解+过程控制+末端治理”金融纠纷化解全链路，为各类金融主体提供多途径、多层次、多种类的解纷渠道。
截至目前，湖州市成立的25个金融共享法庭，已成为预防金融纠纷、化解金融矛盾的重要阵地。全市政法系统及相关部门综合运用仲裁、以保促调、第三方化解、公证债权文书等方式化解纠纷，使得95%的案件先通过非诉程序解纷，70%的案件化解在诉前，实现纠纷分层过滤、分流提速。
湖州市还建立了失联借款人协同查询机制，探索案件免预交诉讼费路径和免保全担保，有效减轻金融机构诉累，每年为金融机构节省担保费用超200万元。
12月3日，一起金融借款合同纠纷案件在德清县金调委主持下顺利化解。
原来，一借款人在德清县某银行的32万元借款逾期后，银行多次催收仍无还款意愿。该县金融纠纷人民调解委员会提前介入调解，考虑借款人的实际经济情况，协调贷款行与借款人商定每月还款4000元的分期付款方案并成功完成司法确认。
“以往要经历起诉立案、缴纳诉讼费、排期、开庭、宣判等多个环节，至少一个多月的流程，现在半天就完成，不仅省时省力还省去诉讼费。”该银行相关负责人说。
“1+N”金融纠纷分层分级化解机制推行以来，湖州市大力发挥行业自治、行业服务功能，突出行业纠纷行业解，推动各区县均成立金融纠纷调解委员会，体系化开展金融纠纷源头预防和化解工作。各区县金调委入驻社会治理中心，建立与法院的无缝衔接机制，实行分流、接案、化解、联动工作新模式，真正实现场地共用、资源共享、队伍共管、工作联动，全程“一站式”受理、“一揽子”调处、全链条解纷。
今年以来，湖州已从行业协会等聘请专职调解员15名，成功调解金融纠纷案件1654件，金融纠纷案件调解成功率同比增长47%，涉及金额13.8亿元。
编辑：刘洁