“醒狮起舞化干戈”成美谈

□ 法治日报全媒体记者 邓君

□ 法治日报全媒体实习生 江璟艺

广州旧楼加装电梯“有纠必调”、潮州推出“茶文化六步调解法”、“客家事客家解”、“说事评理”……近年来，广东司法行政系统坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥调解化解社会矛盾纠纷基础性和主渠道作用，将南粤优秀传统“和”文化和调解工作相融合，形成了一批典型经验做法，将矛盾解决在群众家门口，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

擦亮南粤调解品牌

广东省司法厅指导全省各地深入挖掘南粤“和”文化，以“人民调解+粤俗文化”方式，打造人民调解文化宣传阵地，推动“和”文化每调解一起纠纷，就涵养一方群众，浸润一片水土。

“占用公共场地，堆放花盆杂物不美观，像垃圾堆，应该清理掉。”

“这是空地，放着也浪费，我种点花草美化环境怎么了！”

“大家喝杯茶，消消气，俗话说金厝边银亲戚，都是这么多年的邻居了，有事好商量。”

……

几杯香气四溢的清茶，数句温暖贴心的劝解，既解“法结”又解“心结”，让矛盾纠纷得以化解。

潮州市将“工夫茶二十一式”泡茶精髓和人民调解工作法深度融合，将人民调解识别、梳理、化解和善后纠纷的过程比作“识茶”“醒茶”“泡茶”“斟茶”“敬茶”“悟茶”等六步，形成极具“法味”与“潮味”的“工夫茶六步调解法”，并在司法调解、行政调解等领域全面推广，把矛盾化解在苗头、诉讼调解在前头，以多元解纷“小切口”做活基层治理“大文章”，实现潮州“小和大安”。

肇庆市汲取包公文化中的“法为上、和为贵、调为先、让为贤”精神，创新推出“和而不同、致力中和、别中求和、以和为贵”调解原则，打造一批具有浓郁传统特色的规范化调解组织。

东莞市洪梅镇联合洪屋涡文武粤剧社积极参与人民调解，将调解案例编写成朗朗上口的唱词，既拉近了调解工作与群众生活的距离，又推动了粤剧文化的传承和创新。

在“中国醒狮之乡”湛江遂溪，文车村和许屋村曾有百年积怨，通过醒狮文化节切磋“狮艺”后彼此间变得十分友好，“醒狮起舞化干戈”成为当地美谈。

客家文化保护区是广东唯一的国家级生态保护区。按照“客家人管客家事”的原则，客家地区将客家文化融入人民调解工作，打造“客家事客家解”调解品牌。梅州依托围屋或祠堂开展“叔公”调解，将客家古训运用到调解过程中；深汕合作区和河源紫金县以擂茶文化中的“礼”“合”“和”“清”为引领，积极探索“擂茶调解法”，设立“擂茶调解室”。

广东海岸线绵长，海岛渔港众多，生活着众多“舟楫为家，捕鱼为业”的疍家人，形成了极富浓厚乡土风情的疍家文化。阳江市海陵岛经济开发试验区采取船上议事、咸水歌叙事、老渔民管事、渔委会平事等措施，将疍家文化与人民调解深度融合，实现矛盾纠纷“小事不下船、大事不出港”。

用“和”文化打造调解阵地、创新调解方式、践行调解理念……广东通过以文化人、以法育人，打造兼具粤味和法味、群众喜闻乐见的中国式社会治理现代化的广东调解经验。2019年至2023年上半年，广东调解组织共化解矛盾纠纷202万余件，为助力建设更高水平的法治广东平安广东发挥积极作用。

提升调解队伍能力

人民调解员是人民调解工作的具体承担者，肩负着化解矛盾、宣传法治、维护稳定、促进和谐的职责使命。截至2022年底，全省共有人民调解组织3.2万个，人民调解员18.5万名，其中专职人民调解员1.2万名。

近年来，广东出台《广东省人民调解工作规范》，加强调解组织规范化建设，培育个人品牌调解工作室；出台《关于加强人民调解员队伍建设的实施意见》，严格人民调解员选任条件，明确专职人民调解员配备标准，加强人民调解员规范管理；制定《广东省人民调解员等级评定管理办法》，开展人民调解员等级评定，推动调解员专业化工作。

截至2022年，全省街镇人民调解委员会均配备2名以上专职人民调解员。此外，全省各类调解组织吸纳民主党派、无党派人士、新的社会阶层人士、港澳侨人士等统战人士担任专兼职人民调解员，通过统筹社会力量参与调解，推动社会治理多元共治，通过优化调解员队伍结构、开展调解员等级评定等方式，广东人民调解员队伍不断壮大，调解工作能力得到全面提升。

调解组织的规范化建设和调解员工作能力提升，推动了广东调解工作的高质量发展，人民调解员到群众身边去，知民情，解民忧，纾民困，坚持以事实说话，不偏不倚，将大量的矛盾化解在基层，维护了经济社会的和谐稳定，得到了人民群众的广泛认可。

近日，司法部表彰299个全国模范人民调解委员会和999名全国模范人民调解员，广东共有茂名高州根子镇人民调解委员会等14个人民调解委员会获评“全国模范人民调解委员会”称号，黎爱滨等54名人民调解员获评“全国模范人民调解员”称号。

着力减少诉讼增量

深圳北站是深圳集高铁、地铁、公交、长途客运于一体的现代化大型综合交通枢纽，高峰时段发送旅客突破31万人次，往来旅客与铁路运输企业、旅客间矛盾纠纷如何解决成为新课题。

2023年8月17日，全国铁路公安机关首个律师调解室在深圳铁路公安处深圳北站派出所揭牌成立。驻所律师为群众提供专业、高效的法律服务，助力矛盾纠纷化解。

广东坚持将非诉机制挺在前面，聚焦司法领域协同，合力发挥大调解化解纠纷大作用，着力减少诉讼增量，提升诉前纠纷化解率——加强诉调、警调、访调和复调衔接机制，推动调解与仲裁、公证衔接联动；依托公共法律服务平台等打造“一站式”矛盾纠纷化解平台，指导各地调解组织与法院相关平台对接，推动司法“云”确认工作；部署开展人民法庭和司法所“庭所”共建工作，推动各类调解资源联动法院诉服平台，着力提升诉前调解分流率和调解案件数。

截至2022年，全省设在公安派出所调解组织678个，设在人民法院调解组织190个，设在信访部门调解组织145个。2022年至2023年上半年，全省调解组织接受法院、公安、信访等部门委托移送调解17.9万余件。

广东司法行政系统将立足调解工作在法治广东平安广东建设中的新职责新使命，坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动矛盾问题在法治轨道内有效解决，打造多元解纷新“枫”景，以调解工作的高质量发展助力广东经济社会高质量发展。