江苏阜宁县司法局推进“援法议事”样板村建设

“援法议事就是好，一层一级往下搞；大事小事来商量，法律法规指方向；有事就把你们找，全靠‘援法议事’来领导。”这是一首江苏省盐城市阜宁县东沟镇硕集社区双桥村村民自编的顺口溜，折射出“援法议事”活动为该村带来的改变。

近年来，阜宁县司法局以“援法议事”活动为抓手，充分发挥村民自治作用，不断提升乡村治理法治化水平。截至目前，全县已有近20个“援法议事”样板村，协商解决群众愁难急盼问题和村级集体事务500余件。

搭建平台让群众动起来

2021年，阜宁县司法局按照“让群众走进门，让服务有温度”的宗旨，在双桥村打造说事议事平台——“援法议事会客厅”，为村民提供“歇歇脚、喝喝水、看看书、听听戏、学学法、问问事、避避暑、取取暖、交交心”服务。同时，进一步健全“援法议事”制度，将每月20日定为村民集中议事日，定期召开议事会议。

为有效解决村民乱搭栏杆、乱扔垃圾等问题，双桥村村委会召集村民代表、“法律明白人”、村居法律顾问，邀请东沟司法所工作人员在“援法议事会客厅”就如何改善村居环境进行商议，听取各方意见和建议。经商议，决定在全村开展人居环境整治行动，并综合多方意见形成“十要十不”村规民约。整治行动开展以来，该村面貌焕然一新。

今年以来，双桥村共开展“援法议事”活动6场，参与群众近300人；梳理问题38件，解决矛盾纠纷11件，提出意见和建议23条，实现了政府治理和社会调节、村民自治的良性互动。

畅通渠道让群众富起来

2016年，双桥村遭受龙卷风侵害，损失惨重。在当地党委、政府帮助下，该村整村异地重建。为统一开发原村址遗留的543亩低效地块、576亩零散地块，双桥村通过“援法议事”平台，组织村“两委”班子成员、党员代表、村民代表、“法律明白人”、法律顾问开展协商议事。经讨论后达成共识，并取得绝大多数村民同意，决定将1119亩土地统一上网发包。2022年，该地块流转费用为全村农户增收114.2万元。

此外，双桥村将“援法议事”平台与村民自治相结合，落实“四议两公开”（村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开）制度，确定40亩三乡河坡地、11亩仓储基地、5套门市房等村集体资产的出租经营方式。2022年，该村村集体经济收入达75万元，村民人均纯收入达2.86万元。

建强队伍让治理活起来

为规范“援法议事”有效运行，双桥村充分发挥党建引领作用，由东沟司法所牵头，于2020年成立“专职人民调解员+村干部+网格员+‘法律明白人’+法律顾问”的“援法议事”服务团。成立以来，已累计参与协商议事86次，解决群众急难愁盼问题57件。

该村定期在“援法议事会客厅”开展“最美庭院”“热心好村民”“遵纪守法户”“爱心好婆婆”“孝心好媳妇”评选活动，评出各类典型68人。村居重建以来，全村矛盾纠纷发生率逐年下降。

此外，阜宁县坚持“汇民意、听民需、解民忧”，在多个样板村搭建“援法议事”平台。板湖镇孔荡村开展以“完善村规民约，树立文明新风”为主题的“援法议事”活动，积极培育文明乡风；陈良镇新涂村通过“援法议事”平台进行协商，成立“新涂红”志愿服务队，定期开展普法宣传活动，传承和弘扬优秀法治文化；罗桥镇张赵村“法律明白人”自编自演快板“普法顺口溜”，积极参与乡村治理。

（曹兵 杨春）