优化服务举措 创新服务机制

□ 法治日报全媒体记者 陈东升

□ 法治日报全媒体通讯员 程钢 史凯强

近年来，浙江省衢州市司法局充分发挥公证服务职能，不断优化公证服务举措，创新公证服务机制，通过增领域、增创新、增联办、增方式、增质量以及减程序、减证明、减时间、减跑腿、减费用等一系列举措，引导全市公证机构全领域、全方位开展涉企服务，以高水平的公证法律服务护航经济高质量发展。

增添公证服务亮色

“想不到现在衢州的公证机构服务这么好，不用我们企业申请，公证员就会主动联合律师、警察帮助处理企业合规性问题，提前帮我们规避了很多企业经营风险。”衢州市一房地产公司负责人近日对《法治日报》记者说。

加强公证涉企服务回应了衢州各类企业的真实呼声，也是优化法治化营商环境的重要举措。

今年3月，衢州市司法局出台《关于构建“公证+X”优化营商环境服务机制的实施方案》，建立健全“公证+涉企类”服务模式，创新打造公证一类事“任意办”，重点聚焦涉企关联性强、需求量大、获得感强的公证服务事项，积极推动公证参与不见面招投标、知识产权保护、金融服务等11类涉企服务事项，为企业提供公证增值式服务。

此外，衢州市公证机构还为企业提供“公证服务上门办”服务，在企业或经济集聚区试点设置了统一办证点，采取蹲点办证、巡回办证等服务模式，不断延伸公证法律服务半径。对能上门办理的涉企事项，无条件上门办理，且规定在企业预约的24小时内给予受理或答复、3日内给予上门办理，保证服务效率，提高企业对公证服务的满意度。

擦亮公证服务底色

“现在的公证服务实在是太方便了。本来以为要让我女儿回国一趟，没想到线上就帮我们全部办好了，节省了我们很多精力。”衢州一企业的法定代表人钱宏道赞叹道。

几个月前，该企业在融资时，需要以公司资产向银行抵押贷款，且需要公司三分之二以上的股东在同意用企业资产进行抵押贷款的决议上签字。但企业有30%的股份登记在法定代表人的女儿名下，女儿又因在国外上学，不方便回国签字，融资计划一度被搁置。得知情况后，衢州市信安公证处与贷款银行沟通并征得银行同意，通过远程视频的形式为其女儿办理了委托其父亲在抵押贷款决议上签字的保全证据公证，顺利让公司融资计划再次提上日程。

“现在社会发展速度很快，我们也会接触到很多涉及外地甚至境外的公证业务。让公证服务与时俱进、让群众一次都不用跑一直是我们的目标。”信安公证处相关负责人表示。为拓宽“公证服务线上办”渠道，衢州打造了“公证在线服务平台”，预申请人因身在外地或其他原因不便到公证机构办理公证申请手续的，可通过平台完成身份验证、上传办证材料、接受询问、电子签名等，实现申请、审核时间的双缩减，极大节约了申请人的时间和经济成本。

提升公证服务成色

2021年12月，衢州市司法局出台《公证参与综合行政执法事务的指导意见》，明确公证参与行政执法事务的适用情形和工作流程等，充分发挥公证在行政检查、调查取证、举行听证、行政强制执行等行政执法活动中的重要优势。

今年4月，衢州市司法局出台《关于“公证+城市有机更新”的实施方案》，积极推动公证参与证据保全、公告送达、财产清点和纠纷调解等，为城市建设提供全链条、全过程、全周期的公证法律服务，有效推动法治政府规范化建设。

同时，还依托“衢证宝”数据存证平台，实时记录留痕行政执法部门执法活动全过程，音视频指纹、时间戳、地点等相关证据信息可即时加密传输至存证平台，实现行政执法活动全程跟踪记录、实时留痕和可回溯管理，证据共享率达100%。

相关文件出台后，衢州市公证机构通过积极参与环境违法整治、涉企纠纷处罚、土地征迁安置等活动，不断规范行政执法行为，全面助力法治政府建设。

今年，衢州市衢江区开展目标人数超5000人的大搬迁，拆迁安置房屋征收程序复杂、专业性强、时间跨度长，众多因素直接影响政府重大项目的建设进度。为保障搬迁工作顺利进行，市公证机构充分发挥职能作用参与土地征迁安置工作，助力大搬迁项目有序推进。今年以来，衢州已累计办理含土地征迁安置在内的公证参与行政执法案件620多件。

“这是衢州市公证行业助力法治政府建设的一项有益探索，有利于促进衢州行政执法工作流程标准化建设。”衢州市司法局相关负责人表示，接下来将明确公证参与综合行政执法事务的适用情形和工作流程等重要内容，进一步加强与市场监督管理、综合行政执法、环保、公安等有关部门合作，推动公证全过程参与检测检验抽样、污染现状保全、行政执法文书送达、行政强制执行现场保全等行政执法活动。