法治号
□ 法治日报全媒体记者 阮占江 帅标
□ 法治日报全媒体通讯员 姚彬
“垃圾已全部清理到位。”近日，湖南省津市市汪家桥街道某小区业主群里，物业公司经理刚发完言，就收获了多名业主的点赞。而在不久前，双方还因“垃圾清理费用问题”闹得不可开交。矛盾快速有效化解的背后，是该街道通过平安指数，充分运用了“网格排查、中心吹哨、部门报到”工作流程。
这是常德坚持和发展好新时代“枫桥经验”的一个缩影。近年来，常德通过探索平安指数在全市“播种”、区县市“遍地开花”的新模式，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，培育和打造了一个个典型样板，社会治理效能进一步提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。
日前，中央政法委在全国范围内评选出104个“枫桥式工作法”单位，汪家桥街道平安指数“三优”解纷工作法入选。
“那么多人不交物业费，我拿什么钱去清理垃圾？”
“他们这个服务质量，凭什么要我们交物业费？”
……
11月8日下午，一场调解正在津市城东社区某小区物业办公室内进行。该小区业主自2021年底以来陆续装修，小区物业公司借口经费不足没有配套装修垃圾处理设施，不少住户将装修垃圾倾倒在小区西侧围墙处。截至2022年10月，装修垃圾已达70余立方米，严重影响了小区居民出行。业主与物业沟通多次，未能达成一致意见，遂拒交物业费，双方关系进一步恶化。
网格员田某在平安网格微信群内发现该问题，立即前往实地查看，经过多方走访与了解，通过手机将该事件上报至平安指数系统。平安指数系统根据事件类型和职责分工，明确由汪家桥街道创建办牵头办理。考虑到事件的复杂性，汪家桥街道综治中心同时指定城管中队、城东社区协同处置，并限期1个工作日内办理。
当日14时，创建办主任杨芳组织城管中队、城东社区、物业公司等单位相关负责人，现场勘查小区装修垃圾倾倒情况，1个小时内制定了清理计划，由城东社区安排两辆拖拉机、1台小型铲车开展垃圾清理，城管中队负责联系津市市建筑垃圾消纳场，物业公司承担全部清理费用。截至当日18时，所有建筑垃圾清运完毕，街道综治中心在平安指数系统回复了事件办结情况。
“平安指数促进解纷工作法，通过指数共享优任务，减少重复上报、弄虚作假、干部顾虑，破解履职不实难题。通过指数算法优流程，明确岗位职责、细化矛盾逐级调处流程、框定矛盾调处时限表，破解推诿扯皮难题。通过指数评估优考核，实施定期指数讲评、定期分析研判、纳入各类考核等，破解责任不严难题。”汪家桥街道党工委书记黄大庆告诉《法治日报》记者。
小区垃圾清理、小区高层住户停水、老旧小区改造顶楼防水施工不当、小区门口未设置限速标志……近年来，常德市武陵区长庚街道创新“434网格工作法”（4支力量聚合力、3张清单明权责、4项制度保运转），解决老旧小区（无物管小区）长期失管问题，有效防范化解物业领域矛盾风险。
水木清华小区原由开发商物业公司提供服务，聘请罗某担任物业经理。后来，罗某成立自己的物业公司，因对此前担任物业经理期间的分红不满，遂想挤走前东家，由自家公司接管小区。今年年初，物业公司内部财务纠纷愈演愈烈，小区陷入“失管”风险，严重影响了业主正常生活。
网格员多次上门调解无效后立即上报社区，由熊家台社区党总支、小区党支部及相关站所组建一支专业调解队伍，召集小区业委会、监委会、物业公司等负责人进行专门调解。由于开发商与物业经理互不让步，最终未达成和解。社区综治中心上报街道综治中心，启动了“中心吹哨、部门报到”流程。
3月19日，由街道综治中心牵头、政法委员调度，区物业服务指导中心、区市场监督管理局、街道相关站所及人民调解委员会等部门参与，开展了为期1周的深入调解，同时安排法律顾问提供专业法律意见，最终双方均退出该小区管理，小区重新选聘物业。
据统计，2022年以来，长庚街道重大物业纠纷发生率从90%降至10%，物业矛盾调处成功率从30%升至98%，群众满意度从60%升至99%。
用小网格汇集社会大力量，实现地域空间无缝隙、治理服务全覆盖。如今，常德已建立网格8938个，配备网格力量5.4万名。群众的小事基本做到现场解决或一天内办结，实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，用一个个微小单元的共同努力，积小平安为大平安。
编辑：杜洋