以绣花精神深耕平安建设

□ 法治日报全媒体记者 石飞

□ 法治日报全媒体通讯员 匡锦明 李阔

“普法强基进大山，布朗哨兵护平安。”伴随着小三弦的独特音调，云南省临沧市双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县邦丙乡的“布朗哨兵”唱起了自编自谱的普法宣传调子。

这是《法治日报》记者近日跟随云南省委政法委组织的“共绘‘枫’景 精彩‘桥’云南”主题宣传集中活动采访组深入临沧市看到的一幕。

“社会治理，群众是直接受益者，也是必须依靠的参与者，所以我们通过开展基层干部群众喜闻乐见的普法宣传形式，宣传综治平安建设重要性，进一步提高平安临沧、法治临沧建设的知晓率。”临沧市委常委、政法委书记邱明告诉记者，近年来，临沧市始终坚持群众安全感满意度就是平安建设风向标，以全面提升基层社会治理能力为目标，织密“平安网”、绘就“平安图”，引领全市政法干部发扬优势、补齐短板，用绣花精神深耕临沧这块平安高地，群众安全感和满意度实现双“提升”。

持续探索村民自治方式

驱动社会治理“新引擎”

“一寨住着三县人、环境卫生难打整，政协帮忙来协商、联合管理要得成。”一句在临沧市镇康县军赛佤族乡岔路村委会红岩自然村广为流传的阿数瑟对子，道出了该村村民对“边寨协商”制度的赞同。

红岩村位于临沧市镇康、耿马、永德三县交界处，地理位置特殊，民族特色浓郁，具有“一寨三县三乡六村”的特点。

“过去，我们组织镇康籍的村民打扫卫生，其他两个县的村民就看着，久而久之就没有人愿意参加公益劳动了。”岔路村委会党总支书记罗永兰告诉记者，过去的红岩村，公共事务难开展，推诿扯皮等情况屡见不鲜。

2020年5月29日，镇康县政协、永德县政协、耿马县政协共同开展“一寨三县三乡六村”联合治理协商议事活动，达成了“成立一个联合党支部、制定一份联合村规民约”的共识，红岩村脏乱差的村貌得以改变。

“结合我市边境线蜿蜒漫长、无天然屏障，边境小道便道多，边境管理难度大的实际，我们通过组织辖区群众积极广泛参与边境治理的方式，全力构筑人防、物防、技防‘三防融合’的边境防控体系，形成人人有责、人人尽责的共建共治共享边境社会治理新格局。”临沧市委政法委副书记李全胜介绍说。

“恭喜您成功参与边境巡逻一次，现颁发纪念证书一本。”在镇康县南伞镇刺树丫口村赐福彝寨旅游景区，该景区正在为参与边境巡逻的游客颁发纪念证书。

“除了发动村民参与守边护边，我们还探索让游客切身实地感受边境管控工作的守边打卡模式，实现人在边境游、法治心中留的目的。”镇康县委政法委副书记罗开平介绍，工作中，镇康县推动建立健全联勤联防联控联动工作机制，实现了“边境安宁、群众满意”的工作目标。

持续探索社会治理品牌

打造定分止争“金钥匙”

今年5月，临沧市临翔区居民彭某通过“无讼临沧”小程序向临沧市中级人民法院提起诉讼，要求陈某和杨某支付拖欠材料款19100元。

进入诉前调解程序后，该院调解员立即与陈某和杨某联系，发现当事人身在外地，随即利用“无讼临沧”小程序进行远程视频调解，成功为彭某追回欠款。

“这是我市探索基层社会治理新路径的缩影。”临沧市委政法委副书记王拥军告诉记者，近年来，面对城市基层治理的多元化格局，临沧市发挥党建引领基层治理核心作用，健全组织体系，积极探索“党建+”治理体系，以“创建品牌、提升成效、形成体系”为抓手，推陈出新，走出一条符合临沧特色的基层社会治理工作新路子。

一杯消气茶，一杯说事茶，一杯谈心茶，一杯握手茶，这是“全国模范人民调解员”——双江县勐库镇人民调解委员会调解员李学金总结的“四杯茶”调解法。参加调解工作16年来，他参与调解纠纷1260件，为当事人挽回经济损失4300多万元，维护了社会安全稳定，被誉为“茶香和谐守护者”。

据了解，临沧市传承和发扬新时代“枫桥经验”，探索推广了多元解纷、三调衔接加法律服务、民生服务等独具特色的调解方法和基层社会治理品牌，使矛盾在基层化解、纠纷在诉前解决。

持续探索群防群治体系

拧紧平安临沧建设“安全阀”

临沧市位于我国西南边陲，面积2.36万平方公里，山区面积占比97.5%，人口223.3万，少数民族占比38%，存在人口分散、基层干部少、基层治理水平不均衡等特点。

“临沧市充分尊重人民群众首创精神，丰富和完善治理体系。”邱明告诉记者，全市充分发挥群众自我教育、自我管理、自我约束的优势，先后涌现出邦丙乡“布朗哨兵”、勐勐镇“巧舌妇”志愿服务队、凤翔街道石房村“乡村青年之家”等群防群治组织，走出了一条依靠群众新时代基层社会治理之路。

2021年4月，双江县勐勐镇计划在大荒田村修建一条水泥路，用于促进村里产业发展、群众增收致富。涉及征地拆迁的一户村民因被占用的土地面积较多，迟迟不愿签字同意。后来，在该镇“巧舌妇”志愿服务队的调解下，该户村民在同意书上签了字。

“发动和依靠群众，是传承和发扬好新时代‘枫桥经验’的关键一招。”双江县委常委、宣传部部长丁相恒说，自从有了“布朗哨兵”“巧舌妇”志愿服务队等参与社会基层治理，村貌改善了，村民也富起来了。

在临翔区凤翔街道石房村，该村按照“党政动手、依靠群众、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进发展”的思路，细嘎村民小组通过党组织领导下的“青年之家”等群团组织共同发力，形成自治合力，各种乱象得到有效整治，乡村振兴及基层社会治理工作迈上了新台阶。