法治号
2023年，河北省邯郸市鸡泽县创新实施全要素联动、全链条衔接、全流程推进的“三全工作法”，在全县打造品牌调解室，推动法治触角延伸至基层、治理靶心下移至基层，基层治理体系逐步健全，基层治理水平稳步提升。
全要素联动
鸡泽县成立基层治理提升工作领导小组，制定《关于推进品牌调解室建设的工作方案》，组建“品牌调解室”推进工作专班，实行“一个专班对接一个调解室”制度，每周到联系乡镇参与工作，推动调解室品牌建设提升。全县7个乡镇组建8个调解室，其中品牌调解室4个，占比达50%。曹庄镇以调解员魏丙申的法律专业水平为基础，打造了公正善调的“老魏调解室”；双塔镇以“促和解、保和谐”为目标，倾力打造“双和调解室”。
品牌建设提升了调解室工作积极性。今年以来，各调解室共计接待来访群众1400余人次，为群众讲法普法1200余人次，调解矛盾纠纷200余起，并在“3·15”“4·15”等重要节点及节假日广泛开展法治宣传教育，引导全县人民学法、守法、用法，提升全社会法治氛围。
全链条衔接
“调解室不能做漂在水上的‘油珠’，要成为群众身边的‘知心人’‘帮大哥’。”鸡泽县委政法委常务副书记冯云说，“要充分发动基层治理力量，帮助调解室掌握第一手资料和信息。”为此，鸡泽县砍出“三板斧”，帮助“品牌调解室”形成全链条工作机制。
“三员”联通，织密基层纠纷“排查网”。鸡泽县将全县169个村以户为单元划分为2791个网格，安排3812名网格员、169名警务员和169名信访员“下沉”一线。今年以来，网格员入户走访26000余户次，收集社情民意460余条，排查矛盾纠纷324条，化解316条。警务员以“一村一警一群”为依托，每天在本村微信群开展治安防范、防电信诈骗等法治宣传，做好“网上巡逻”以及纠纷调解、隐患化解工作，发现各类纠纷隐患194条，协助化解187条。信访调解员积极参与信访隐患排查化解，排查91条，化解89条。
“二力”联合，构建矛盾隐患“隔离带”。鸡泽县充分发挥12名法律工作者和38名乡贤的调解力量，网格员、警务员、信访调解员不能化解的矛盾纠纷，提交至乡镇品牌调解室，由本乡镇法律工作者和乡贤开展第二轮化解。“调解过程突出法律的指导作用，法律工作者通过摆事实、讲法规，引导群众遇事找法、办事依法、解决问题靠法；乡贤则充分发挥其亲缘、人缘、地缘优势，做到释法与情理并重。”鸡泽县曹庄镇党委书记李召峰说。
专兼联动，筑牢社会稳定“防护墙”。乡镇、村两级调解不成的疑难复杂案件，县专班选派专业律师和调解员开展第三轮调解，充分发挥调解室社会机构服务作用，以中立地位消除当事人抵触情绪、与律师坦诚交换意见。
全流程推进
“二化”锻造品牌“真实力”。鸡泽县推动职责制度化，建立健全了法律学习例会、矛盾纠纷登记分类、文书档案管理、回访和信息分析反馈制度，保障调解规范化开展。推动补贴政策化，参照市司法局、市财政局等六部门联合印发的《关于加强人民调解员队伍建设的实施意见》，采取“以案定补”形式给予调解员补贴，提高调解积极性。
“两环”提升品牌“调解力”。鸡泽县打造两个闭环：以律师为主体，打造矛盾调解闭环，从排查到调处，层层推进、逐级化解，确实化解不了的，县委政法委向所在乡镇制发案件转办单，督促做好疏导工作。同时，以县委政法委为主体，打造案件化解闭环，县专班每周带着信访事项清单到乡镇督促调解工作，调解成效欠佳的疑难复杂案件，形成清单反馈至县信访局，信访局转办至相关单位，督促化解，确保矛盾纠纷闭环式流转，将矛盾隐患吸附化解在县域之内。
今年以来，80余起案件当事人主动走进调解室，寻求律师定分止争。基层矛盾正在由被动发现、被动劝解向群众主动反映、主动调解转变，品牌调解室与群众之间逐步形成共建共治共享的良好互动，鸡泽县正在走出一条具有县域特色的基层社会治理现代化之路。
（冯云）
编辑：杜洋