法治号
□ 法治日报全媒体记者 阮占江
□ 法治日报全媒体通讯员 张步 覃振华
群众遇到矛盾纠纷往往拨打110，既增添了基层派出所处理非警务工作量，又分散了基层有限警力。为破解这一难题，湖南沅陵县公安局积极创新警调对接机制，组建24个驻派出所（交警）调解室，其中城关镇4个、其他乡镇20个，将纠纷调处从警务中剥离出来，推动基层派出所职能归位、聚焦主业。截至目前，成功调解纠纷4271起，实现“80%的纠纷化解在调解室、80%的纠纷当天一次性成功化解”，当事人满意率98.3%，民警认可率97.5%，极大释放了基层警力。
整体推进，打造警调对接平台
为组建工作专班，沅陵县公安局提请县委政法委成立驻派出所（交警）调解室建设筹备领导小组，组建由县平安办牵头、县公安局为主，县司法局和乡镇及村（社区）联动的工作专班，派出所（交警大队）提供办公场地，推动110平台移送的纠纷诉求在驻派出所（交警）调解室“导入前移、归口管理、全程调处、限期办结”。
为加强规范管理，沅陵县公安局推动制定了《沅陵县人民调解联合委员会驻公安派出所调解室工作方案》，明确报警类纠纷、法律规定可以调解的案件、刑事和解民事部分等方面的调解范围，细化从110平台移送到调处、办结的闭环管理规程，落实多元化解、法律援助、心理干预、法治宣传、公开听证等5项职责。
为强化经费保障，沅陵县公安局促成将驻派出所（交警）调解室运行纳入县财政预算，对城关镇4个常态化驻所单位，每年投入35万元工作经费，另落实人民调解“一案一补”政策。同时，县财政一次性投入32万元，按照“五统一”标准完善城关镇4个常态化驻派出所（交警）调解室场地的规范化建设。对其他乡镇20个灵活性驻所单位，由乡镇据实保障。
纵横贯通，建立警调多元队伍
据悉，沅陵县公安局在城关镇4个驻派出所（交警）调解室配备专职调解员3人，分别由县公安局、县司法局和城关镇各选派1人，社区民警全程参与本社区纠纷调处，做到工作日全天候坐班、休息时间随叫随到。对其他乡镇20个驻派出所调解室实行灵活调度，需调解时调解人员到派出所集中，其他时间调解人员在本站所工作。
同时，建立了物业、道路交通、医疗、婚姻家庭、劳动争议等方面的行业调解专家库，根据纠纷性质选派不同行业调解员参与调解，实行随叫随调，改变以往纠纷调处“胡子眉毛一把抓”的问题，确保纠纷调处“精准化”。截至目前入库专家179人，参与调解纠纷195件次。
为整合社区网格调解力量，该局返聘社区退休政法干警，整合网格内的微网格员、“五老”等，由社区网格长派单，充分发挥其群众基础好、贴近群众的优势，参与驻派出所（交警）调解室的纠纷调处。
规范流程，提升警调工作效能
在具体调解过程中，沅陵县公安局创新推出“调解四法”：一是邀约调解，即根据需要邀约当事人所在地乡镇政法委员、综治中心干部、人民调解员等参与调解；二是分步调解，即先行解决受害人已产生的部分医疗费及赔偿费等紧急诉求，缓和事态，为成功调解创造条件；三是联合调解，即协调“谁主管谁负责”的相关职能单位联合调处矛盾；四是自助调解，即当事人可根据个人意愿，指定行业调解专家库专家、社区网格调解力量牵头或参与调解。
同时，探索建立“三个衔接”：所室衔接，派出所快速审查、移交，调解室快速备案、介入，实行所室会商，主管副所长全程介入，确保过程合法，结果公正；部门衔接，由县平安办统筹，将联动调解纳入各单位平安建设考评，启动“一票否决”制，做到“标本兼治”，截至目前部门联动化解纠纷2426起，占调解总数的56.8%；预防衔接，落实社会稳定风险评估，截至目前，成功化解5人以上源头性矛盾纠纷59起。
为实现工作台账“全链管理”，沅陵县公安局做到“台账登记全过程、调解协议有依据、案件移交有记录、调解过程可查询”，同时根据当事人要求，衔接法院对调解协议进行司法确认。县司法局对台账“一月一检查、一月一通报”。
编辑：杜洋