法治号
□ 法治日报全媒体记者 吴亚东 王莹
福建省明溪县被誉为“海西新侨乡”，出国人口约占全县人口的12%。为实现便侨、护侨、安侨、稳侨，明溪县创新推出“侨乡枫桥”解纷工作法，有效破解境内外涉侨矛盾纠纷排查化解时空障碍。
从立足山海到着眼侨台、从凝聚政法合力到发动群众参与，从矛盾纠纷就地化解到社会共建共治共享……近年来，在党政主导和法治引领下，福建省以基层社会治理创新为抓手，坚持以人民为中心的导向，为新时代“枫桥经验”创新发展贡献更多福建元素，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
打造特色解纷品牌
2020年3月，明溪县沙溪乡村民李某向在匈牙利经商的老乡张某借款人民币20万元。借款到期后，李某却未归还本息，张某多次催讨均无果，当地调解员介入调解也未成功。
今年3月，在定期与侨领沟通的过程中，明溪县人民法院涉侨审判团队法官伊世杰得知张某欲向法院起诉，在经双方同意后，启用“人民法院在线服务”平台，通过“跨境立案+代理见证”程序顺利立案。
面对双方当事人隔着6个小时时差的实际情况，明溪法院使用“隔空+错时”异步庭审程序，指引双方当事人在规定期限内自由选择时间，以非同步方式分别完成各个庭审环节，并邀请涉侨特邀调解员介入，最终促成双方当事人达成还款协议，于诉前顺利化解这起涉侨纠纷。
“侨胞在带动家乡经济快速发展的同时，也面临涉侨婚姻家庭、土地山林、建房用地、民间借贷等诸多困扰。”明溪县委政法委副书记李凤英告诉《法治日报》记者。
记者在采访中了解到，在化解基层矛盾纠纷工作中，福建各地因地制宜，少了一些“水土不服”，多了一分八闽特色。
霞浦县是福建省海洋渔业大县，其中溪南镇养殖面积最大。海上生产迅猛发展的同时，也给社会治理工作带来严峻考验。
近年来，溪南镇传承弘扬“四下基层”工作方法和工作制度，把“枫桥经验”从陆地延伸到海上，聚焦海上养殖区治理难题，推动干部力量下沉海区，把问题找准、隐患查清、短板补齐，2022年以来累计调解涉海涉渔纠纷45起，成功率达100%，实现“小事不出排、大事不上岸、矛盾不上交”，有力维护海域和谐稳定。
立足本土丰富的红色文化资源，南平武夷山市岚谷乡创新打造“红色评理站”，充分发挥“红色评理员”力量，让身边人评身边事、靠身边人解身边结，推动各类矛盾纠纷就近就地化解。
此外，被台商誉为“大陆阿里山”的漳平市永福镇积极探索“三缘融合工作法”，强化“血缘”“文缘”“法缘”融合，化解涉台企山林权属、生产经营、用工等纠纷，不断增强台胞台企归属感。
跑出多元解纷“加速度”
2022年4月9日，华安县仙都镇污水厂工人刘某在非工作期间操作铲车发生侧翻，自己从高处摔下身亡。事发后，其家属与污水厂因赔偿问题多次协商未果，僵持不下。
“我帮你们算笔账，你们听听看有没有道理……”在仙都镇矛盾纠纷多元调解中心，仙都镇司法所所长林茂山与村调解员、派出所民警一起分别给双方当事人算了“两本账”，用大白话把双方的利益得失分析透彻。最终，双方当事人各让一步，一起潜在的群体性事件也得以化解。
“比道理、比胸怀、比责任、比担当，算情感账、算利益账、算成本账、算得失账、算法律账。”近年来，华安县司法局总结推出新时代“四对比、五算账”人民调解工作法，并在仙都镇组建矛盾纠纷多元调解中心，有效整合镇村两级力量，高效化解潜在的、显现的、沉积的社会矛盾。2020年10月以来，仙都镇矛盾纠纷多元调解中心共受理辖区各类矛盾纠纷474起，调解成功率达100%。
针对当前基层社会矛盾纠纷易发多发特点，福建省凝聚基层政法综治力量，通过齐抓共管，创新工作方法、丰富特色载体、加强诉源治理，跑出多元解纷“加速度”。
2022年以来，福州市公安局仓山分局建新派出所探索创新警地“三联”协力解纷工作法，通过机制联建、资源联动、矛盾联解，累计成功调处矛盾纠纷427起，平均每起纠纷调解时长3小时。今年以来，建新镇辖区纠纷警情、刑事发案、信访投诉分别比降32.8%、28.8%、50%。
为了引导矛盾双方作出“最优选择”，平潭法院打通诉源治理基层路径、创新诉源治理基本方法、丰富诉源治理基础载体，以加强诉源治理的工作量减少矛盾纠纷的案件量，以服判息诉率的提高促进上诉、再审和信访率的下降，推动实现更高水平公正与效率。
构建社会共治体系
厦门市思明区开元街道深田社区位于老城区，自建住宅多、基础设施老旧、群众诉求多元。坐落于此的百家阁小区因管网年久失修，水管漏水现象严重，多余的公摊水费无人认缴，经常因为欠费导致停水。
“没水可怎么经营？”小区沿街的十几家商户十分焦急，不满情绪日益增长。
为此，深田社区组织党员群众骨干代表连同社区、司法所工作人员和社区民警组成“万家和”调解服务队，多次动员商家代表参与协调，召集业主共同协商，并邀请水务集团、物业公司召开多方协调会，使管网改造顺利进行，让每家每户都拥有了独立水表。
“现在每个月该交多少水费都清清楚楚，大家用水很顺畅，心情也更舒畅。”在此经营一家餐厅的张先生连连称赞道。
据了解，深田社区深化拓展“远亲不如近邻”的新时代内涵，积极探索“近邻解纷”工作法，建好近邻服务队，壮大近邻朋友圈，打造近邻议事厅，有效化解邻里纠纷，多年来保持群体访和越级访“零发生”。
“千难万难，发动群众就不难”。近年来，福建坚持以群众需求为导向，坚持社会化动员、多元化参与，把多元化解与网格化服务管理深度融合，积极打造社会共治体系。
在泉州，针对当前农村矛盾纠纷量大、事小、散杂的问题，晋江市永和镇将新时代“枫桥经验”与“晋江经验”有机融合，立足农村宗亲互帮互助以及尊老崇老等特点，创新打造“老叔公”调解工作法。
“我们邀请镇村威望公认、处事公道、热心公益的‘三公’老人参与矛盾纠纷调解事业，以永和镇综治协会为后盾，用闽南传统‘老叔公请你喝杯茶’方式，将怨气消解在茶桌，将纠纷化解在源头，将矛盾化解在基层。”永和镇综治中心负责人苏志平介绍说。
在莆田，针对当前土地、邻里等重点问题突出、诉求复杂多样、调解能力不足等问题，仙游县度尾镇积极探索“群英断事会”工作模式，把群众请上“评判席”，实现“干部不再当判官、群众是非群英断”，切实增强群防群治实效性。
“这种群众主导、群英开导的‘点将就诊’调解模式，将群众工作主动权交由群众，让曾经‘剪不断理还乱’的纠纷、麻烦都能得到有效解决，让群众充分享受到共建共治有益成果。”仙游县委政法委副书记杨建辉告诉记者。
编辑：杜洋