止纷于“源” 化诉于“根”

□ 法治日报全媒体记者 孙立昊洋 马金顺

□ 法治日报全媒体通讯员 何曦雅

今年以来，陕西省宝鸡市金台区人民法院结合当地文化特色，立足民众所需，从源头“治未病”，将治理环节向前端延伸，从社会治理、重大决策、预警预测等方面做好预防矛盾纠纷工作，从根源减少矛盾纠纷发生，打造“1+3+N”诉源治理格局，画好“平安金台、法治金台”同心圆。

据介绍，为推动普法工作提质增效，金台法院以党建引领普法工作，全面激活普法队伍力量。

“将民法典里的法条以案例形式摊开讲透，为群众关心的婚姻家庭、继承、侵权等问题答疑解惑，让老百姓真真切切地理解法律，是政法干警的职责所在。”金台法院党员干警董璐瑶说。

同时，金台区法院以党建为引领，与相关部门、行业等创建了辖区“无讼社区（村）”示范点，制定了《“无讼社区（村）”创建工作实施方案及考核细则》，在全区镇街中选取22个试点社区（村）成立纠纷调解工作室，建立健全纠纷诉调对接机制，进社区（村）调解化解纠纷、提供法律咨询等。

“法院推动街道办、单位组织提前介入案件调解，减少群众来回奔波，真正减轻了老百姓的诉讼负担。”东门口社区党支部书记杨红菊说道。

自“无讼社区（村）”工作创建以来，金台法院已向22个镇街发放“无讼社区（村）”创建工作动态7期216份，向群众发放法治宣传彩页共计2300余份，在全市率先编纂印发《法官说法》案例汇编3期1万余册。

今年以来，金台法院系统深入分析矛盾纠纷成因特点，探索建立“1+3+N”模式，“1”即坚持党建引领；“3”指依托创建“无讼社区（村）”降低民事案件增量，依托“商会+法官”工作室将商事纠纷化解在源头，依托“府院联动”将行政争议化解在诉前；“N”为建章立制、定期会商、考核评价等N项效能。此外，金台法院还将预防化解矛盾纠纷职能精准延伸到纠纷源头，确保矛盾纠纷有效分流、源头化解。

同时，该院发挥基层网格员和社区（村）人民调解委员会情况熟、人员熟、社情熟的优势，形成“基层网格员—人民调解委员会—网格法官、专门部门”矛盾纠纷化解三层过滤网，实现矛盾纠纷定期排查、就地发现、就地调处、就地化解。

截至目前，金台法院共深入社区（村）30余次，现场化解矛盾纠纷120起；累计开展法律咨询等司法服务100余场次，解决法律问题318起，为11户企业挽回经济损失1200余万元；化解商事纠纷530件，出具司法确认书221件，涉及金额2.26亿元；协调区司法局、劳动监察大队等单位建立“涉农民工工资三方联动机制”，累计为农民工追回薪酬300余万元，实现了案件数量下降、群众满意度提升的良好局面。

今年以来，金台法院设立涉企“流动诉讼服务中心”和立案“绿色通道”，助推无讼社区（村）、平安乡镇（街道）创建。

该院率先在全市开展人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格“三进”工作，将镇街人民调解委员会及特邀调解员纳入调解平台，推动矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。同时，该院引入5个调解组织、210名调解员进驻法院，组建跨行业、多领域的特邀调解队伍，推动府院联动机制由个案协调、事后化解，向源头预防、前端治理转变。

“诉源治理是篇大文章，金台法院建立资源共享、优势互补的联调平台，不断做实矛盾纠纷排查化解、做好人民调解工作、做优行业调解工作、做强行政调解工作，推动形成了党政主导、多方参与、联动联治、齐抓共管的诉源治理工作格局。”金台法院院长江伟说道，接下来，金台法院将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，在诉源治理工作方面不断探索创新，为保护群众合法权益贡献更多司法力量。