“洋娘舅”以“外”调“外”化解涉外纠纷

□ 法治日报全媒体记者 赵婕

被称为“世界超市”的浙江省义乌市，与世界232个国家和地区有着贸易往来，在贸易往来中，因合同订立、语言沟通、产品质量等问题产生的涉外纠纷较为频繁。

2013年，一个旨在建立涉外纠纷调解长效机制的义乌市涉外纠纷人民调解委员会（以下简称义乌市外调委）成立，吸纳了一些外商做“洋娘舅”调解员。目前，已建立一支由12个国家、13名外籍调解员组成的涉外调解员队伍，涵盖英语、德语、法语、俄语、西班牙语、阿拉伯语、韩语、罗马尼亚语等语种。截至目前，义乌市外调委共成功调处各类涉外纠纷1219件，涉及金额1.32亿元。今年10月，义乌市外调委被授予“全国模范人民调解委员会”称号。

为提升调解协议的执行力，义乌市外调委依托丰富的司法资源，与义乌法院合作设立“义乌市涉外纠纷诉调对接中心”，与宁波海事法院合作设立“宁波海事法院‘一带一路’诉调对接义乌中心”。在涉外调解工作中，积极落实司法确认制度，对于调解成功且无法当场履行的案件，引导当事人进行司法确认提高调解协议的权威性和执行力。今年8月，义乌市外调委接到一起法院委托调解的货物运输合同纠纷，通过外籍调解员、行业调解员的积极调处，以及法官指导释法，这起纠纷仅用4个小时即调解成功，并当场组织双方当事人进行司法确认。

今年9月，义乌市外调委受稠城派出所委托，成功调解一起因风俗习惯不同导致的涉外治安纠纷，外籍调解员发挥自身优势，从宗教习俗角度化解双方矛盾，帮助双方维系贸易关系。

义乌市外调委推行合议制度，调解合议庭由3名调解员组成，在调解开始前合议确认“调解方案”，调解过程中合议提出“建议方案”，双方当事人认可即制作协议书并监督执行。严格落实“三必”原则，即调解过程必须有中文翻译在场、共识达成必须明示确认、协议履行必须跟踪回访。

为最大程度方便当事人就近参与纠纷调解，义乌市外调委会同市移民服务中心，不断优化调解站点布局，形成市域全覆盖、内外联动的调解网络。在外商采购和办事集中的国际商贸城设立外调委集中办公区，在国际贸易服务中心设立“一带一路”调解中心，方便及时排查化解纠纷。同时，义乌市外调委还在外籍人员居住集中的社区设立调解室，将涉外纠纷调解工作纳入社区网格化管理，为入驻外商和企业提供便捷调解服务，为优化市场营商环境筑起平安防线。