法治号
□ 法治日报全媒体记者 阮占江
□ 法治日报全媒体通讯员 李小雷 王承水
“感谢检察官、法官，我知道错了，自愿认罪认罚，以后再不做违法的事了。”因犯盗窃罪被判处拘役4个月，宣告缓刑5个月的邱某，当庭向办案人员表示感谢。
邱某涉嫌盗窃罪一案，检察机关在今年5月24日提起公诉，法院在5月29日便作出当庭宣判，从起诉到审结仅用时5天。
不仅如此，近日，湖南省浏阳市轻微刑事案件快速办理中心速裁法庭集中审理危险驾驶、盗窃等轻微刑事案件10件，在3天内全部审结。
繁简分流、轻刑快办，让轻微刑事案件办理进入“快车道”，办出了执法办案“加速度”。《法治日报》记者近日采访了解到，浏阳政法系统积极探索，建立了由市委政法委统筹协调、公检法司分工协作、密切配合的轻微刑事案件快速办理机制，设立了浏阳市轻微刑事案件快速办理中心，提升了司法效率，节省了司法资源，保障了司法公正，取得了良好的法律效果和社会效果。
建章立制优化流程
近年来，随着电信诈骗等新型犯罪案件的多发高发，导致刑事案件数量居高不下。而在刑事案件中，轻罪案件占有较大的比例。
在司法资源有限、案多人少矛盾突出的情况下，这些案件按照什么程序办理，才能在确保公正的前提下提高司法效率？浏阳市政法系统作出了新的尝试。
今年3月，为进一步深化政法改革工作，落实法治化营商环境建设工作要求，浏阳政法系统坚持高站位谋划，高标准推进，探索建立了由市委政法委统筹协调、公检法司分工协作、密切配合的轻微刑事案件快速办理机制，设立了浏阳市轻微刑事案件快速办理中心，并制定出台《浏阳市轻微刑事案件快速办理实施方案》（以下简称《实施方案》），对刑事案件实行繁简分流、轻刑快办，从而提高司法效率，促进司法公正，预防司法腐败，节约司法资源，让人民群众深刻感受到执法司法的高效便捷、公平正义。
《实施方案》明确了轻刑快办适用范围、公检法司办案职责分工、案件办理程序等，以事实清楚、证据确实充分，可能判处3年有期徒刑以下刑罚，且犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚作为适用的基本条件，把危险驾驶、盗窃、职务侵占等案件纳入“一站式”办理。
在遵循法定程序、确保办案质量的前提下优化工作流程，简化审批程序、精简法律文书，加快案件流转速度，缩短办案期限。探索建立了类案集中移送、集中排庭、集中庭审制度，确保案件从立案侦查后最长30日内审结。
轻刑快办提高效率
今年4月，邱某在大瑶镇一摩托车店盗窃一辆三轮摩托车，被盗摩托车价值9500元。案发后，邱某很快被公安机关抓获，如实供述了自己的犯罪事实，并通过主动退还被盗三轮摩托车取得被害人谅解。
5月24日，浏阳市人民法院受理此案，同日发出《社会调查评估委托函》；5月28日，社区矫正机构向法院出具了“建议对邱某适用社区矫正”的社会调查评估意见；5月29日，法院对该案公开开庭审理并当庭宣判：被告人邱某犯盗窃罪，判处拘役4个月，宣告缓刑5个月，并处罚金3000元。当庭送达了刑事判决书。
“只要是符合轻刑快办条件的案件，案卷上会作特殊标注，便于政法单位之间的程序衔接和识别。”据浏阳市法院刑事审判庭庭长王蔚介绍，以往一些案情并不复杂的刑事案件，从侦查到判决可能长达数月。如今，符合条件的轻微刑事案件从公安到检察再到法院，有专门适用的办案程序，大幅缩短了“侦、诉、审”几个环节的时间，明显提高了办案效率。
“我们把轻刑快办作为政法改革的一项重点工作来推进，成立了市委常委、政法委书记任组长，政法单位一把手任副组长的轻微刑事案件快速办理工作领导小组，政法各单位都成立了工作专班。”据浏阳市委政法委常务副书记、市轻微刑事案件快速办理中心主任韩昶介绍，法院、检察院均组建起由优秀法官、检察官、书记员组成的轻刑快办团队，以相对固定的人员配置和科学合理的分工，确保高效稳定、规范有序地开展工作，推动了轻刑快办案件专业化顺畅办理。
多方联动实现共赢
启动轻刑快办机制以来，浏阳市政法单位协同联动，充分发挥各自职能优势，侦查、审查起诉、社会调查评估、开庭审理及法律援助等工作全过程“流水线”作业、“批量化”处理，轻微刑事案件办理稳步驶入“快车道”。
“在办案质效上做‘加法’，是实现在办案时间上做‘减法’的前提条件。”浏阳市公安局法制大队教导员蒋骞说，市轻微刑事案件快速办理中心组织制作了条目式的证据目录，明确每类案件需要收集的证据种类；制作了格式化的取证提纲，对讯(询)问笔录的内容进行规范，简单明了、一目了然，在指引侦查办案方面发挥了积极作用。
轻刑快办机制的建立，让侦查监督与协作配合办公室的职能得到充分发挥。对此，浏阳市人民检察院副检察长李宏伟深有体会：“侦查监督与协作配合办公室发挥刑事案件办理的‘枢纽作用’，对适用快办程序的案件初审把关，实现繁简分流，并制定证据指引引导侦查取证，确保办案在快起来的同时保证案件质量。”
司法局在快办中心设立了法律援助工作站。据浏阳市司法局副局长罗伟介绍，法律援助工作站每天派驻值班律师为轻刑快办案件的犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助，充分保障了犯罪嫌疑人、被告人的权利。
案件质量得到保证，为快速审理创造了有利条件。启动轻刑快办机制以来，轻微刑事案件快速办理中心受理相关案件928件，已办结794件。法院从受理案件到当庭宣判，最快的仅用时1天，平均审理期限8.7天，人均办案率提高30%左右，有效缓解了案多人少的矛盾。
“轻刑快办机制的建立，能够节约司法资源，把有限的司法资源集中于办理重大、疑难、复杂的案件。同时，办案效率的提升也减少了犯罪嫌疑人、被告人审前羁押时间，有效防止审前羁押期限与实际判决刑期‘倒挂’现象，有利于充分保障人权。”韩昶表示，轻微刑事案件快速办理机制的实施，有利于及时化解社会矛盾，使被害人的物质和精神损失及时得到救济和抚慰，犯罪行为所破坏的社会秩序可以在短时间内得以恢复，将不和谐因素的影响降低到最小，达到法律效果和社会效果的统一。
从近7个月的办案效果来看，不但提升了司法效率，节省了司法资源，而且有效保障了司法公正，杜绝了司法腐败，实现了良好的社会效果，案件当事人服判息诉息访率大幅提升。
浏阳市委常委、政法委书记周耀辉表示，接下来，浏阳政法部门将深入贯彻政法领域全面深化改革工作要求，充分发挥政法一体化协同办案优势，常态化推进轻微刑事案件“一站式”办理，优化“侦查、审查起诉、社会调查评估、审判”全链条运作流程，推动轻微刑事案件办理跑出快侦快诉快审快结新速度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
编辑：杜洋