止纠纷于未发 化矛盾于诉前

□ 法治日报全媒体记者 张国强 韩宇

今年2月，患方张某与医方某医院因医疗损害责任纠纷共同通过人民法院调解平台向辽宁省大连市医疗纠纷调委会申请调解。经过专业调解员多次耐心细致的调解，医患双方达成调解协议，并通过平台在线提交中山区人民法院申请司法确认，中山区法院出具民事裁定书，确认双方达成的协议有效。

这起医患纠纷的成功解决，是中山区法院深入开展诉源治理工作的一个缩影。

近年来，中山区法院在中山区委政法委坚强领导和有力指导下，通过加强与司法行政机关联动协作、能动司法创新治理手段、延伸普法宣传服务等工作，将各类矛盾纠纷化解在基层，谱写出诉源治理新篇章。数据显示，今年1月至8月，中山区法院一审收案数同比下降15.02%。

搭建联调机制

为深入推进大连市持续开展的“三官一律”进社区入网格工作，中山区委政法委制定了《中山区政法机关进社区入网格服务事项清单》《中山区“枫桥式”矛盾化解平台建设方案》，并给社区网格员印发了《“枫桥式”矛盾化解平台服务手册》。

在此背景下，中山区法院选派43名优秀法官下沉辖区6个街道65个社区，打造“一社区一法官”定向联络指导模式。法官们通过加入“枫桥式”矛盾纠纷化解平台服务群、社区“三官一律”联络群，实现对接“零缝隙”，将矛盾纠纷化解在开展司法程序之前。

除了进社区入网格，中山区法院还积极与大连市医疗纠纷调委会、大连市银保纠纷调委会、大连市物业纠纷调委会等专业性调解组织建立诉调对接机制，依托人民法院调解平台，分门别类将案件推送至对应调解组织开展专业调解，同时打造“在线提交—在线调解—在线确认”全链条“一网解纷”模式。今年1月至8月，中山区法院经对接调解组织调解成功的案件申请司法确认178件，以支付令方式结案的案件736件，以实现担保物权特别程序结案的案件两件，有效将矛盾纠纷化解在诉前。

创新治理手段

近日，在中山区某物业公司起诉多名业主要求支付物业费系列案件的调解过程中，双方就小区公共环境卫生的清洁管理、绿化管理等物业服务产生纠纷。中山区法院诉前调解员多次通过在线音视频沟通，最终促使物业公司与大部分小区业主达成和解。

工作中，中山区法院按下数字赋能“快捷键”，积极探索平台对接、数据共享机制，依托人民法院调解平台，完善线上案件分流、调解指导、司法确认、简案速裁等配套衔接机制，形成线上线下有机衔接的矛盾纠纷调处格局。针对辖区内金融、物业案件集中特点，大力开展金融、物业案件在线调解。今年1月至8月，中山区法院诉前调解成功分流率达38.64%，位居全市基层法院首位；经特邀调解员和对接调解组织调解成功的金融、物业纠纷案件共1132件，占金融、物业案件受理数的38.72%，案件审理周期缩短74.32%。

同时，中山区法院通过开具司法建议“小药方”，做起诉源治理“大文章”。

今年1月至8月，中山区法院共发出司法建议13份。通过司法建议聚焦民事、刑事、行政等各方面具有趋势性、规律性、普遍性的问题，并将司法建议同时抄送区司法局，双方共同提出问题解决方法，做好类案预警。通过开好司法建议“治未病”良方，真正实现“审理一案、治理一片”。

延伸普法触角

“在面对家庭暴力时如何保护好自己的合法权益？”“如何认定夫妻之间的共同债务？”在讲堂现场，女职工们踊跃提问。今年三八妇女节，中山区法院法官走进辽港股份总部，为广大女职工深入讲解有关妇女权益保护的法律法规。

“法官讲解很到位，不仅使我们学到了很多法律知识，还教会我们如何运用法律武器保护自己。”一位女职工欣慰地说。

实践中，中山区法院依靠主题巡回大讲堂，打通服务群众“最后一公里”，以“诉源治理在行动，中山法院普法行”为主题，深入社区、企业，定期开展主题巡回大讲堂。主要领导带队深入企业走访调研，开展普法专题讲座。法官深入人民路街道七一社区、桃源街道长利社区开展“送法进社区”活动；深入桃源街道桃源社区、辽港股份总部，开展妇女权益保障、婚姻、继承及民事诉讼主题巡回讲堂。针对人民群众急难愁盼，采取“订单式”普法宣传模式，止纠纷于未发、化矛盾于诉前。走进小学开展“关爱明天，普法先行”活动；走进中学讲解国家安全法。