“党建链”串起“办案链”

□ 法治日报全媒体记者 赵红旗

□ 法治日报全媒体通讯员 王统

“相关管理制度已重新修订完善，已对18家市场主体吊销经营许可证……”近日，河南省荥阳市人民检察院干警对市场监管部门落实检察建议情况进行回访时，负责综合执法的负责人说。

荥阳市检察院在办理杨某等人涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品罪案件中，深入调研发现，辖区共有从事食药品经营的市场主体1.3万家，食药品安全抽检样品总体不合格率约为2.84%，存在涉案物品应处置未处置、涉案主体许可证应吊销未吊销等监督线索。

“结合食药品安全现状，我们围绕执法办案，向市场监管部门制发社会治理类检察建议，实现源头系统治理，并聚焦食药品领域行政执法与刑事司法衔接难题，不断强化链式思维，积极探索‘党建+办案链’新路径，大力推动战斗堡垒建强在‘办案链’上、骨干力量汇聚在‘办案链’上、食药品安全落实在‘办案链’上，以‘党建链’串起‘办案链’，全方位守护人民群众‘舌尖上的安全’。”荥阳市检察院检察长宋君华向《法治日报》记者介绍说。

荥阳市检察院坚持“‘办案链’延伸到哪里，党组织就覆盖到哪里，作用就发挥到哪里”，创新构建“1+4+N”组织体系，推动党建与“办案链”深度融合，实现上下游办案单位相互配合、相互监督。据了解，“1”即建立一个功能型的“办案链”党支部，由检察院、市场监督管理局、公安局、法院相关业务部门中的党员组成，通过定期开展“三会一课”等活动，进一步强化对焦食药品领域法律法规的学习，形成积极履职尽责的生动局面；“4”即市场监督管理局综合行政执法大队党支部、公安局食药环大队党支部、检察院第二检察部党支部、法院刑事审判庭党支部4个办案部门党支部，就食药品领域案件办理工作进行深入研讨，探索建立快速办案机制；“N”即根据具体办案工作需要，组建若干个攻坚党小组，在线索移交、案件侦办等相关环节充分发挥党员先锋模范作用，将党建组织优势转化为提升案件办理质量优势。

由于食药品案件办理环节多、专业性强，往往会出现案件流转不畅、办案周期长等问题，荥阳市检察院充分发挥“党建链”作用，在大数据法律监督模型研发过程中，由“办案链”党支部召开支委会专题研究，明确工作方向，市检察院、市场监督管理局等相关部门党支部积极抽调党员骨干力量，成立模型研发攻坚党小组，全力攻坚克难，仅用20天就研发成功食药品领域法律监督线索研判系统，通过大数据碰撞分析，自动发现行政违法行为、刑罚执行、公益诉讼、刑事立案等方面法律监督线索，实现“线索多、速度快、评价好、成本省”良好效果，在全省大数据法律监督模型竞赛中名列前茅。

宋君华说，“办案链”党支部充分发挥联建优势，大力推行“党员共育+人才共训”模式，通过理论联学、支部联建、活动联办、双向聘任等，进一步提升食药品领域办案水平，打造专业化办案核心团队，先后联合开展主题党日活动12次、支部联建活动3次，全面提升了食药品案件办理质效。