“检察建议+”守护未成年人健康成长

□ 法治日报全媒体记者 潘从武

□ 法治日报全媒体通讯员 王一芃 刘芹

近日，新疆维吾尔自治区沙湾市人民检察院针对群众关注的一些酒吧、KTV等娱乐场所违规允许未成年人进入等问题，首次以公开宣告的方式，向相关职能部门送达公益诉讼诉前检察建议。

“我院在办案中发现，本市部分酒吧、KTV等娱乐场所违反相关法律规定，允许未成年人进入营业场所，导致未成年人实施犯罪或者受到不法侵害，严重侵害了未成年人合法权益。”沙湾市人民检察院“向阳花”未成年人检察工作室主任张红娟说。

沙湾市人民检察院依法调查发现，辖区有20余家酒吧、KTV等娱乐场所未张贴禁止未成年人进入标识，或者未在经营场所醒目位置张贴，个别经营者甚至罔顾“禁令”，不仅允许未成年人进入，还给未成年人赊酒；雇佣未成年人在娱乐场所内工作、组织未成年人进行有偿陪侍。

“相关职能部门在依法履职中存在监管漏洞，违法线索反映渠道不通畅，对侵害未成年人合法权益情况不能及时掌握、及时处理、及时监管。”张红娟说，未成年人保护法明确规定，营业性歌舞娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动场所的经营者，不得允许未成年人进入。这是为保护未成年人对商家设定的法律红线和道德底线，任何以盈利为目的的商家都不得把“黑手”伸向未成年人。

为了督促相关部门积极依法履职，该院“向阳花”未成年人检察工作室会同相关部门召开“护蕾行动”联席会议，针对检察建议中提出的问题协商制定整改方案。同时，进行跟踪监督，积极支持、全力配合相关部门进行排查整改。

相关部门接到检察建议后迅速行动，联合开展酒吧、KTV等娱乐场所安全风险隐患排查等集中整治行动，加强日常巡查监管，形成打击违法违规行为的高压态势。同时，通过日常检查中细节性问题的监督，有针对性地开展普法宣传和警示教育。

9月1日，检察机关会同有关部门组织召开全市公共娱乐场所学习贯彻未成年人保护法警示教育暨法治宣讲会，强化经营者知法守法及保护未成年人主体责任意识，握指成拳，多方联动，拧紧未成年人进入娱乐场所“安全阀”。

培训会上，检察官结合办案实际，以案释法，详细解读了未成年人保护法相关禁止性规定和强制报告制度，并现场解答经营者提出的法律问题，帮助经营者进一步提高法律意识、增强社会责任感。

经营者纷纷表示，这次警示教育和法治培训很及时，既敲响了警钟，又受到了教育，回去以后，要立即对标整改，杜绝此类事情的发生。

随后，“向阳花”未成年人检察工作室又联合多部门通过突击“夜查”、问询从业人员等方式，对全市酒吧、KTV等娱乐场所落实“未成年人禁止入内”等禁止性规定情况进行现场监督。同时，开展普法宣传，发放未成年人保护法等普法宣传材料，张贴强制报告制度宣传海报。

在发出检察建议后，沙湾市人民检察院主动联合相关部门召开联席会议、组织法治培训、开展联合检查，督促行政机关积极依法履职，为未成年人健康成长营造良好法治氛围。

“我们将继续充分发挥检察职能，注重能动履职、融合履职，加强与相关职能部门的沟通协作，以‘我管’促‘多管’，联动互促，齐抓共管，密织未成年人保护网，共同携手，建设好、守护好孩子们的成长环境。”张红娟说。