绍兴上虞打造护企优商大协同模式

□ 法治日报全媒体记者 王春

□ 法治日报全媒体通讯员 陈晓锋

近日，河南武女士想和家人留在杭州湾上虞经开区工作，而孩子转学手续却让她犯了难。公安新居民服务中心民警得知她有苏州居住证后，便上门为其办理长三角城市流动人口居住证“跨省互通互认”业务。当天，她就申领到了上虞新居民证件，可在虞享受包括劳动就业、义务教育在内的12项公共服务，武女士孩子转学手续随后也顺利解决。

这是上虞公安全天候全方位护企优商机制起了作用。

潮起杭州湾，擘画未来城。作为上虞经济发展主阵地，杭州湾上虞经济技术开发区共落户1400余家企业，这里不仅有民营企业发展沃土，更有政法部门不断创新的增值服务。

上虞区副区长、公安分局局长王成毅向《法治日报》记者介绍，在经开区，由公安、司法、检察、法院、市场监管和行业协会入驻的护企优商服务中心在今年3月底成立，通过落实“常、点、随”入驻机制，并辐射带动5个在外虞商联络站、22个镇级服务站、878个警企联络室，形成护航发展的大协同模式，为企业提供更便捷服务，让企业家更有安全感，共同锻造上虞高质量发展金名片。

业务融合 让企业办事更便利

为采取满足企业批量需求和员工个性化需求，连日来，护企优商服务中心举行多场政务服务直播，通过宣讲推介惠企便企政策、“警务矩阵服务”“一码助企”等微信小程序，第一时间把最新资讯推送到企业和员工手中，其中“网办”“就近办”“上门办”等创新举措深受企业欢迎。

今年以来，入驻部门已向园区企业公开82项现场办服务清单，提供“6+1”融合服务，推行政务服务六天就近办，涉企紧急事项“一件事”立即办。截至目前，中心线上线下为企业办实事200余件，接受咨询50余次，组队开展上门服务23余次，让企业员工办事更暖心、更爽心、更贴心。

不仅如此，为吸引更多外籍人才到虞创业发展，今年5月，全省首个拥有外国人签证权限的县级移民事务服务中心在虞揭牌成立。涉外服务辐射至经开区，区公安分局还积极推动涉企移民事务“一趟不用跑，最多跑一趟”等多项改革。

链条服务 让创业创新更安心

保护知识产权就是保护创新。上虞公安以“侦办一个案件，体检一家企业，服务一片产业”理念，积极侦办各类知产案件，与相关部门共同编制新增易被侵权企业目录。

今年，公安机关会同市场监管局侦办了全省首起通过注册近似商标进行假冒注册商标侵权的知产典型案例，查扣假冒某品牌风机10余套，为企业挽损200余万元，有效保障了本地风机行业创新的积极性。

公安机关的警企联络体系、市场监管局的“知产直通车”、检察院的检校共建合作、人民法院的“枫桥式知识产权共享法庭”、司法局的法律援助服务、律师协会和行业协会宣讲授课……都为辖区企业的知识产权保驾护航。

今年以来，上虞企业被侵害知识产权情况同比下降28%；市场监管局已在园区完成86家企业的知识产权贯标认证，培育国家级知识产权示范企业1家，省级知识产权示范企业6家；法院已调解知产纠纷案件37起，涉诉金额179.3万元，调撤率达94.1%。

“企业员工流动大、业务熟悉慢，让企业管理者对安全管理的压力很大，民警应邀来企业现场指导后，现在公司危化品管理的流程更规范了，我睡觉也更踏实了。”近日，新天龙公司分管安全的负责人章金芳向记者介绍。严的同时，“人性化”执法措施也在同步跟进。针对安全生产、企业合规经营等痛点难点，中心推出“集成检查”“无事不扰”等举措，仅危化品管理方面，上半年已开展整合检查250余次，减少对管理规范企业的日常检查120余家次；民警现场填单、企业限时整改，对检查发现的轻微问题，真正落实“首违不罚”；在园区组织危险化学品、重点运输等企业集中业务培训74场，受训企业1236家次。

创新增值 让个性需求能落地

危化品使用企业审批时间从3小时缩短到15分钟，开通长三角城市流动人口居住证“跨省互通互认”，提供企业信用修复的“绿色通道”……今年以来，上虞公安推出“风和日丽”护航行动，制定32大类50小项助企便企惠企措施，持续擦亮“11087亲清在浙里”为企业服务招牌，助推越来越多企业长成“金地瓜”。

近期，经开区两家企业因用电问题产生合同纠纷，司法局提前介入协调，纠纷快速化解。依靠“虞快调”处理机制强大专职律师团队和调解员的专业化服务，不同的法律问题都能得到有效解决。截至目前，共解决合同违约、债权债务等法律问题2315条，快速调处劳动争议、知识产权等纠纷440起，较去年同期提升33.7%。

7月11日，区检察院联合区司法局等17家成员单位制定《绍兴市上虞区关于开展涉案企业合规第三方监督评估工作机制的实施细则（试行）》，组建第三方机制管委会，为涉案企业刑事合规案件的办理搭建平台，完成侵犯商业秘密案和虚开增值税专用发票案两例合规案件，防范涉罪行为引发行业性风险，助力企业健康长远发展。

从单纯打击查处升级到指导式帮扶、从被动接收到主动化解、从综合治理方式到提供个性化服务，绍兴上虞正积极释放“企呼我为”的主动信号，着力提供跨部门全链条精细化服务，全力打造“枫桥式”护企优商大协同模式。