法治号
为适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求，今年以来，江苏省海安市人民检察院依托与公安机关联合成立的市侦查监督与协作配合办公室（以下简称侦协办），健全完善协作配合、信息共享机制，扎实开展提前介入侦查工作。截至6月底，该院共提前介入案件75件，同比上升47.1%，提前介入率达18%，发出提前介入侦查案件法律意见书52份。
“以往，在审查起诉阶段发现问题，补充证据会面临很多困难。现在，通过侦协办大数据平台提前发现并解决问题，司法办案质量和效率明显提高。”该院第六检察部有关负责人说。
制定类案侦查指引，是公安机关的“点单”项目之一。目前，海安市检察院已将拟提请逮捕案件、新类型案件等5种情形案件纳入“点单”范围，使提前介入侦查工作更加规范。
实践中，专职民警向侦协办提出需求后，由派驻侦协办检察官召开类案分析会议，针对案件法律适用、证据收集标准等共性问题制定侦查指引，有效提升案件办理质效，实现引导侦查标准化。“办案过程中会遇到很多新问题，提前介入侦查案件法律意见书说理论证越充分，我们越能有力惩处犯罪。”据侦协办专职民警介绍，检察机关出具的提前介入侦查意见书，有效解决了众多新类型案件中的复杂法律问题，可直接有效指导案件侦办。
为助推“简案快办”取得实效，海安市检察院依托侦协办，将刑事和解工作关口前移，推动矛盾纠纷源头化解。如在交通肇事案及因邻里纠纷引发的故意伤害案中，派驻侦协办检察官积极参与调解工作，联合公安机关将矛盾纠纷化解在诉前，积极促成双方达成和解，实现“案结、事了、人和”的目标。
针对争议较大或有重大社会影响的案件，侦协办制定《社会危险性量化评估审查指引》，组织侦查人员委托市司法局调查或依托“警格、检格、网格”自行调查，形成表格化社会危险性评估报告，归入提前介入侦查卷宗，为检察官全面分析逮捕的必要性提供便利。
为有效破解非羁押人员监管难题，侦协办研发“云上监管”——“云保通”App，通过人脸识别、手机定位、日常打卡、越界提醒、传唤通知等智能化手段，对非羁押人员进行积分动态管理。非羁押人员出现未按时打卡等情况时，系统会及时发送提醒信息。“云保通”App试运行以来，海安市未发生非羁押人员因不服从管理导致诉讼活动无法正常进行的情况。
此外，侦协办加强线上实时监控，派驻侦协办检察官可实时查看讯问现场，查阅接处警录像、扣押物品、身体健康检查记录，及时约谈犯罪嫌疑人和被害人，精准发现和纠正侦查活动中的违法行为，确保侦查活动依法规范开展。
（柳泽忠 唐新）
编辑：杜洋