“一案四查”有力促进数据产业司法保护

□ 法治日报全媒体记者 陈东升

□ 法治日报全媒体通讯员 徐啸

5月18日，浙江省温州市瓯海区人民检察院数据资源检察室正式揭牌成立，成为全国第一批致力于数据产业司法保护的检察室。这个“高大上”的数据资源检察室的前身，正是该院2012年成立的梧田检察室。近年来，梧田检察室不断探索，以知识产权案件集中统一管辖、“嵌入式”驻点中国（温州）数安港服务保障数据产业发展为契机，逐步实现从办理辖区轻微刑事案件的传统检察室向专攻知识产权保护、数据网络安全领域的专业化检察室蝶变升级。

瓯海区检察院数据资源检察室主任潘标标告诉记者：“高度细分的专业化办案团队、‘四检合一’的综合履职模式，是数据资源检察室的‘两大法宝’。”正如浙江大学数字法治研究院副院长高艳东评价所说，成立数据资源检察室是检察机关因应复杂的数据案件审时度势作出的重要举措。数据资源检察室的综合履职模式更加契合现阶段多维度、集成式、系统性的数据案件，能有效解决传统单一检察职能部门“各自为战、零敲碎打”的弊端，强化综合司法保护，做好诉源治理工作。数据刑事案件可能涉及企业数据财产权益、公民数据人格权益，若数据跨境则关乎国家数据主权，包括民事主体权益、行政监管以及公益保护等多领域存在的综合责任落实问题，通过融合履行“四大检察”职能，有助于提升数据资源的综合司法保护，并在源头上根治数据安全问题，以“一案四查”实现“1+1+1+1>4”的办案效果。

近期，数据资源检察室依托房地产领域侵犯公民个人信息系列案件开展的综合治理，正是该办案模式在数据领域的有益探索。今年6月，数据资源检察室检察官在剖析一批侵犯公民个人信息犯罪类案的成因和特点后发现，房地产行业及房地产经纪、物业管理、家居设计、装饰装修、家电商行等十余个关联性行业的销售行为（尤其是电话营销）对公民个人信息具有极强的依赖性，从业人员之间普遍存在公民个人信息买卖、交换、共享等行为，具有较高的法律风险。

为加强治理，8月16日，数据资源检察室向温州市房地产行业协会送达检察建议书。行业协会秘书长在感谢检察院及时提醒的同时，第一时间邀请检察官为从业人员开展警示教育。

“之前，我们对相关法律存在盲区，没有引起足够的重视，现在晓得了。”某房地产中介从业人员在参加完犯罪预防普法讲座后坦言。

数据资源检察室充分发挥数据和互联网检察综合履职职能，向相关行政机关制发诉前检察建议书，督促其切实履行对相关行业的个人信息保护行政管理职责。数据资源检察室对部分涉案人员审慎作出相对不起诉决定，并通过行刑衔接机制移送行政机关采取行政处罚。

考虑到全面禁止电话精准营销将给房地产关联行业带来毁灭性打击，检察官在大量研究互联网个人信息获取机制和营销手段的基础上，提出包括公民个人信息授权、虚拟拨号营销、数据核验产品开发等在内的专业化解决方案。

瓯海区检察院副检察长林一鸣表示，这些专业化建议给房地产领域提供了新思路，将有效推动房地产关联行业数据产品化、利用最大化，使数据要素实现从“场外”到“场内”的转变，有力助推温州经济高质量发展。