新疆兵团推进公证领域“放管服”改革

□ 法治日报全媒体记者 潘从武

□ 法治日报全媒体通讯员 史进

近年来，新疆生产建设兵团司法行政部门创新服务理念，优化服务方式，着力推进公证领域“放管服”改革，推出精简证明材料、减轻办证负担等利企便民服务措施，有效解决公证办理“难、繁、慢”问题，不断增强企业和群众对公证工作的获得感和满意度。

“精简办”“一次办”

让职工群众少跑路

“要进一步精简证明材料，清理不必要的证明材料，减轻当事人负担。”兵团司法局公共法律服务管理处副处长丁雪琛表示，公证机构要转变服务观念，优化办证流程，变“坐堂办证”为主动服务，让办事群众的感受从“门难进、事难办、态度差”向“跑一次、全力办、点赞多”转变。

实现“最多跑一次”，其中一条路径就是将公证服务窗口前移，对于具备网上申办条件的公证事项，当事人可以网上申请、提交材料、缴费等，只在取证时跑一次公证机构。当事人在公证机构提交证明材料的，公证书可以通过邮政、快递等方式寄送。

围绕保障和改善民生、优化营商环境、保护知识产权等重点领域，兵团司法局指导各级公证机构在受理、审批、出证等环节持续开展“减证便民”行动，对于法律关系明确、事实清楚、无争议的公证事项，以及与企业、职工群众生产生活密切相关、使用频次较高或者获取难度较大的公证证明事项，推行“一证即办+告知承诺制”，只要申请材料齐全、真实，符合法定受理条件，让当事人“最多跑一次”。

目前，兵团面向企业和职工群众推出的81项“最多跑一次”公证服务事项已得到落实，涉及民事、经济、涉外类公证，基本覆盖了全部公证业务领域。

与此同时，兵团各级公证机构不断增强服务的主动性，推进以“绿色继承”等为核心的家事公证改革。

近年来，兵团各师市公证机构深入开展“绿色继承”公证工作，探索“你办公证，我找证据”服务新模式，为符合一定条件的、有需求的当事人开辟“绿色通道”，对当事人难以提供的部分证据材料，由公证机构通过公共信息共享和公证人员主动调查核实，变当事人跑腿为公证人员代查、大数据信息代跑，在咨询、申请、受理、出具公证书等流程，推进一体化闭环服务，减轻当事人办证成本和举证负担。2021年以来，兵团共办理“绿色继承”公证业务4719件，得到一致好评。

兵团司法系统还结合职工群众对公证、调解、法律援助等公共法律服务的现实需求，积极发挥平台服务、证明、释法、调解等职能，深化“公证+调解”工作机制，引导职工群众依法办理遗产分割、继承等事务，使公证服务向“更专业化、更精准化”延伸，在保障和实现公民权益、预防和化解家庭纠纷、维护社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。2021年以来，兵团16家公证机构共办理各类公证业务7.8万件，接受职工群众咨询15万人次。

“上门办”“暖心办”

让职工群众享便利

近年来，兵团各级司法行政部门坚持以人民为中心的发展思想，深化公证领域“放管服”改革，完善服务措施，优化服务流程，持续推出“上门服务”“预约服务”等便民举措，解职工群众所需，想职工群众所想，努力打通法律服务的“最后一公里”，切实提升职工群众的法治获得感、幸福感、安全感。

“创新服务方式，提供多元化便民公证服务，是公证行业践行为民服务宗旨的具体举措。”丁雪琛介绍，为不断强化公证公益属性，兵团积极引导广大公证人员投身公证公益法律服务，为老、幼、病、残等群体提供上门办证服务，为军人军属等开辟公证办理“绿色通道”，为年满80周岁的老年人免费办理遗嘱公证，为符合特定条件的困难人员提供免费法律服务。

除此之外，各师市还聚焦企业、职工群众的痛点难点问题，在利企便民服务上出实招、谋良策，积极探索涉外公证服务，推进学历、学位、机动车驾驶证、纳税状况等部分公证事项“跨省通办”，开展“公证进乡村”活动等。一系列务实举措，让公证服务更加便民惠企，更有温度。

2021年以来，兵团各级公证机构共提供上门办理公证服务1081件，办理涉及学历、学位、机动车驾驶证等公证事项“跨省通办”638件，办理涉外公证1260件，办理减免费用公证事项781件，减免金额27万元。

“智慧办”“远程办”

为职工群众解难题

石河子市公证处通过线上公证延伸服务触角，围绕基层社区治理突出问题，提供从法律咨询、公告发布、民主投票的全流程公证服务，有效提升基层治理效能，增强为民服务能力。此外，石河子市公证处还自主设计“远程办理公证业务”台式一体机，在师市3家金融机构和公共法律服务中心投入使用，累计远程办理公证业务400余件。

公证服务“靠前一步”，职工群众办事就能享受更多便利。如今，随着越来越多政务数据实现共享，兵团各级司法行政部门巧用数字化手段，打破公证处与政务服务间的“信息孤岛”，驶入智慧公证发展“快车道”。

近年来，兵团各级司法行政系统不断提升服务效能，打破过去“坐等上门”的办证模式，加大信息化建设投入力度，运用大数据等技术手段建成“法信云”“公证云”等公证在线服务平台，持续推广“线上公证”“远程视频公证”模式。

借助公证在线服务平台，企业和职工群众可体验在线身份认证、受理审查、数据核验、视频询问、电子签名、缴费等一系列服务，公证办理实现从“最多跑一次”到“零跑腿”质的飞跃。截至目前，兵团各级公证机构办理线上公证4258件，为企业和职工群众节约了办证时间，降低了经济成本。