狠抓监督管理教育帮扶信息化建设

□ 法治日报全媒体记者 马利民

《中华人民共和国社区矫正法》实施三年多来，四川省认真贯彻落实社区矫正法，以促进社区矫正对象顺利融入社会、预防和减少犯罪为目标，狠抓监督管理、教育帮扶、信息化建设，不断提升全省社区矫正工作现代化水平。

完善体制机制建设

按照社区矫正法相关规定，四川省积极推动实现省、市、县三级社区矫正委员会和社区矫正机构全覆盖，为社区矫正工作依法开展奠定基础。

记者了解到，四川省社区矫正委员会于2021年5月正式成立，共16个成员单位，成立以来已召开两次全体会议，连续两年印发委员会年度工作要点。各级社区矫正委员会积极发挥统筹协调作用，指导各成员单位强化职能作用、凝聚工作合力，切实解决工作中存在的问题和困难。各级社区矫正机构进一步强化执法功能，积极探索“专职、专业、专责”队伍建设，努力打造人员配置合理、业务素质精干、权责履职到位的高素质社区矫正执法队伍。

社区矫正法实施以来，四川省大力推动社区矫正制度规范建设，制发并及时修订多项制度文件，形成以《四川省社区矫正实施细则》为主线，《四川省社区矫正执法文书格式》《四川省社区矫正机构刑事执行权力清单》《四川省社区矫正档案管理办法》为基础，《社区矫正调查评估规范》《未成年人社区矫正规范》等5个地方标准为支撑，《四川省暂予监外执行实施办法》《四川省刑法交付执行工作指引》等多项制度协同配合的具有四川特色的“1+3+5+N”制度体系，涵盖社区矫正工作全流程，厘清法院、检察机关、公安机关、司法行政机关以及相关部门的权责和各环节衔接配合，从制度层面上确立了政法各家各司其职、分工配合、相互制约的工作模式。

优化各项监管措施

6月13日，达州市司法局启动2023年度司法行政领域突出问题系统治理工作，向全社会广泛征集市、县社区矫正机构、受委托的司法所工作人员涉及社区矫正不力问题的线索。

线索征集范围包括社区矫正对象外出理由是否正当合法、证明材料是否齐全真实等请销假情况，暂予监外执行社区矫正对象监管情况，川渝涉民营企业社区矫正对象外出审批情况，以及社区矫正工作人员是否存在吃拿卡要等相关违法违规行为。

“长期以来，我们狠抓监督管理工作，保障社区矫正的法定性、严肃性，不断优化各项监管措施，全链条压实社区矫正安全稳定责任，为社会和谐、安全、稳定发展贡献力量。”四川省司法厅相关部门负责人告诉记者。

为增强社区矫正对象主动接受矫正、改过自新的内生动力，四川连续3年开展“学法律、爱祖国、奔新生”“文化引领、‘四德’夯基、助力新生”和“学‘四史’、明初心、塑新生”活动，总结出具有四川特色的“三新”教育活动品牌，以道德教育铸新魂、法治教育立新行、感恩教育塑新我为专题，对社区矫正对象开展道德、法治、感恩教育，今年还结合第28个“世界读书日”开展“读书明智，重塑新生”读书月专项教育活动。

此外，对有需求的社区矫正对象，针对性开展心理矫正，及时协调就学和提供职业技能培训等，为其顺利融入社会创造良好条件。3年来，全省累计开展相关教育150万余次，心理辅导22万余次，指导就业就学4万余次，为社区矫正对象提供各类帮扶20万余次。全省监管教育工作成效显著，涌现出一批因抗洪救灾、火场救人等见义勇为行为获得减刑的社区矫正对象。

智能应用提档升级

“我们统一全省社区矫正业务流程，全业务集成到社区矫正一体化平台，依托省政法系统跨部门办案平台，完成社区矫正与法院、检察院、公安、监狱共19项协同业务对接，与网格化服务管理信息系统数据共享，实现业务办理‘全程网办’。”四川省司法厅相关部门负责人说。

为方便专职社工、志愿者等社区矫正小组成员远程履行职责，四川持续扩大“在矫通”“协矫通”“矫务通”等移动应用的使用覆盖率，推动移动应用“多端融合”，形成“工作在掌上、管理在指尖”的移动执法办案模式，实现社区矫正对象签到、学习教育、心理辅导、申请帮扶、请假报告等线上办理。

同时，聚焦动态管控，进一步强化建立社区矫正信息化核查，优化“电子围栏”，与基础电信运营商修订续签合作协议，利用AI智能、声纹比对技术开发上线智能语音外呼核查巡管功能，有效避免人机分离等违规行为发生，实现特定对象“行知去向、动知轨迹、违规警示”。

四川还建立了集视频监控、指挥调度于一体的远程视频督察系统，实现社区矫正场所可看、应急情况可调度。部分市（州）接入相关视频资源，可调取就近监控点位进行视频点验，封堵社区矫正对象监管死角、缝隙。据介绍，四川正在开展“智慧矫正中心”创建工作，力争“十四五”前完成。

“过去3年，全省社区矫正工作在实践中探索、在探索中总结、在总结中创新、在创新中发展，走出了一条具有四川特色的路子。下一步，全省社区矫正工作将深入学习贯彻党的二十大精神，深化省委十二届二次全会精神，把中央、省委各项要求落实到工作各方面，勇于探索，开拓进取，履职尽责，推动社区矫正工作再上新的台阶。”四川省司法厅相关部门负责人说。