从“个案联动”到“机制联动”

□ 法治日报全媒体记者 梁平妮

□ 法治日报全媒体通讯员 邵金芳 胡祥英

东营方圆有色金属有限公司位于山东省东营市，2019年，因严重债务危机被确定为重点风险企业，负债规模超370亿元，其中包括21家境外金融债权人近百亿元债务。2022年，东营市中级人民法院依法受理并当年审结方圆公司等20家公司实质合并重整案，通过引进国有上市公司为重整投资人，实现债权人利益最大化、企业挽救和助力经济高质量发展三重目标。

发挥破产审判职能，服务经济高质量发展。今年以来，东营法院落实平等保护原则，把握市场主体司法需求，聚焦企业急难愁盼，充分发挥审判职能作用，持续优化营商环境，为推进当地高质量发展注入司法动能。

《法治日报》记者了解到，东营中院制定《2023年深化营商环境创新提升行动实施方案》，从多元高效化解涉企纠纷、降低诉讼成本、提高诉讼便捷度等9个方面，以及健全完善破产财产信息查询机制、建立打击逃废债行为的协调合作机制、畅通破产企业涉税事项办理通道等5个方面，分别出台优化法治营商环境的具体举措，助力企业发展。截至目前，该院已与东营市人民检察院、市公安局联合出台《关于防范和打击破产案件中虚假破产、妨害清算、虚假诉讼行为的意见（试行）》；与市破产管理人协会联合印发《加强业务交流 进一步优化营商环境的意见》，进一步推进重整企业信用修复、府院联动机制两项改革任务。

“企业有所需，法院有所为。优化营商环境要以点带面，通过统筹推进、多方发力，以更优服务、更实举措让企业感受到司法力度及温度。”东营中院审判委员会专职委员梅雪芳说。

东营法院坚持“问需于企”，通过“上门体检”帮助企业堵塞管理漏洞。建立企业法律风险提示微信交流群，线上实时答疑解惑。推进12368热线“一号通办”，今年上半年全市法院接听来电3.3万个，同比上升27.3%，对重点投诉建议跟踪督办、群众满意度回访，工单按期办结率100%。建立联系重点企业制度，持续开展“百名法官进百企”活动，组织普法宣传活动，广泛征求意见建议并及时予以回复和解决。出台制度措施依法依规推动企业修复信用，开展失信企业信用修复专项活动，帮助企业解决在信用修复过程中遇到的难题，目前已对34家企业依法决定移出失信名单。

为降低企业诉讼成本，东营法院构建纠纷解决多元体系，拓宽纠纷解决便利渠道，与金融机构、工商联、贸促会等建立“法院+N”解纷机制，开辟企业网上立案“绿色通道”，指导建立商会商事纠纷调解中心、知识产权人民调解委员会，实现涉企纠纷诉前调处专业化、便利化和规范化。同时，推动善意文明高效执行，确保当事人的胜诉权益尽快兑现为“真金白银”。

在发挥破产审判职能作用优化法治营商环境方面，立足困境企业挽救出清、债权人利益保护和服务经济高质量发展，东营市建立企业破产处置常态化政府法院联动机制，并就企业破产处置涉税、工商登记、资金保障、打击逃废债行为等出台专门意见，确保破产案件依法高效推进。加强专业化破产审判队伍建设，先后制定出台22项制度规范，构建覆盖破产审判全流程的破产审判制度框架，在企业担保圈风险化解、关联企业处置、个人债务清理等方面进行深度探索和有益实践。

如今，东营市企业破产处置已经从“个案联动”提升为“机制联动”，破产案件审理从“法官兼办”过渡到“专职办理”，破产处置进入良性运转状态，为企业有序退出市场、促进经济高质量发展提供了有力的司法保障。

“东营法院将充分发挥审判职能，延伸司法服务，努力推动市场秩序保障更‘稳’、市场环境更‘优’、市场主体诉讼体验更‘佳’、市场主体更‘活’，让企业和企业家在营商环境的持续优化中提升获得感幸福感安全感。”东营中院党组成员、副院长孙洪武说。