办理一案 治理一片 惠及一方

□ 法治日报全媒体记者 章宁旦 邓君

□ 法治日报全媒体通讯员 张伟

“道路上规划了摩托车等候区交通秩序好很多，我们出行更加放心了。”

“井盖的管理关系厘清了，问题井盖有了相应的监管部门，道路安全多了一份保障。”

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在广东省梅州市，群众对近来身边发生的民生实事禁不住地感慨。《法治日报》记者了解到，这当中的不少便民惠民举措的落地得益于梅州市检察机关的检察建议。

据了解，梅州检察机关以落实最高人民检察院一号至八号检察建议为突破口，将办案职能向社会治理领域延伸，从关乎民生福祉的“小切口”入手，近3年来共制发社会治理类检察建议96份，助推形成多方协同共振、齐抓共管的社会治理新格局。

专项监督拧紧安全生产“阀门”

“我没关注过液化气瓶是否有‘保质期’，也没有考虑过它报废的问题。”家住梅县区华侨城社区的陈阿姨使用罐装液化气多年，但问及液化气瓶的相关问题，她并不了解。

安全生产重于泰山。2022年3月，针对安全生产监管工作中存在的突出问题，最高检向应急管理部制发了安全生产溯源治理方面的检察建议，这也是最高检第八号检察建议。“八号检察建议”发出后，梅州检察机关围绕燃气安全，对安全生产专项监督工作进行了专门部署。

梅县区人民检察院随即召开了“落实‘八号检察建议’，强化燃气安全监管”磋商座谈会。会上，该院通报了“瓶装液化石油气安全生产经营公益诉讼专项监督工作”的开展情况，并就调查取证中发现的问题向与会单位提出磋商意见，合力推进燃气安全监管工作。

梅江区人民检察院针对辖区瓶装液化气安全问题，向职能部门发出了检察建议，推动相关单位联合开展了瓶装液化气安全整治活动，及时取缔不符合安全生产条件的供应站31家，整合升级供应站13家，通过优化人防、物防、技防措施，切实筑牢燃气安全生产防线。

梅州检察机关还采取联合调研、实地走访、开展“回头看”等方式，推动相关单位积极开展安全生产溯源治理，确保燃气安全问题得到有效解决。

狠抓落实守护群众脚下安全

“以前马路上的井盖多有破损，特别没有安全感。现在井盖修好后，老人、小孩出行，夜间行车再也不担心了。”近日，五华县人民检察院开展“回头看”时，说起新修好的窨井盖，居住在水寨镇的群众纷纷竖起大拇指。

小小窨井盖，事关民生大事。凹陷破损的窨井盖，曾给群众的生活带来不便，对道路交通安全、群众生命安全构成威胁。

“我们司机最怕这种‘陷阱’了，尤其是下雨天，大量的雨水积存在下陷的井盖上，开车看不清问题井盖位置，一不小心就会掉进去，非常危险。”

说起破损的窨井盖，来往的群众你一言我一语地“吐槽”。

针对“井盖吃人”这个社会治理“顽疾”，梅州市检察院以落实“四号检察建议”为契机，坚持治罪与治理两手抓，加强对下级检察院的办案指导，注重查找社会管理漏洞，标本兼治守护群众脚底下的安全。

检察干警收集好相关信息后，将现场情况和群众意见整理成问题报告，带着发现的“病症”开出检察建议。

“井盖权属复杂，不同井盖的维修、管理、养护责任分属供水、排水、燃气等多家单位，不同单位之间管养职责衔接不够，井盖牵头部门不明，导致‘谁所有、谁负责’责任落实‘挂空挡’，责任单位之间相互推诿的情况时有发生。”五华县检察院第四检察部检察官助理陈银霞说。

检察建议发出后，五华县检察院还通过实地走访、“回头看”、通报情况等持续关注问题整改进展，组织15家相关单位召开窨井盖安全隐患整治“回头看”工作会议，以“我管”促“都管”，共同推动窨井盖安全隐患整治落到实处。该院还邀请人大代表、政协委员、听证员参与监督，形成监督合力，推动整改落实。

据统计，该县共发现并推动整改窨井盖安全隐患800处，加装防坠网、防位移等改进装置3000多个。

完善机制提升社会治理效能

从个案办理到溯源治理，检察建议在推动社会问题治理中发挥了越来越重要的作用。为了提升检察建议质效，梅州检察机关把充分的调查研究作为必要步骤。

结合近年来兴宁市发生的1507起交通事故，兴宁市人民检察院进行梳理分析后，针对安全问题发出检察建议，据此形成的调研报告得到了兴宁市委和市人大的充分肯定。

通过“检察建议+调研报告”，促成相关单位建立交通安全巡回宣传工作机制、完善道路基础设施等系列措施，推动道路交通安全常治长效，该市交通肇事死亡人数同比下降14.08%。

为提升检察建议刚性，2022年下半年，蕉岭县人民检察院提请蕉岭县第十六届人大常委会第八次会议表决通过了《蕉岭县人民代表大会常务委员会关于加强检察建议工作的决议》。

该决议明确，县人大常委会对县人民检察院报送的事关该县经济社会高质量发展、重大民生保障、基层社会治理等重大问题的检察建议，可进行同步监督，督促检察建议得到整改落实；县人大常委会可以采取调研、视察、专项审议、执法检查、专题询问以及其他监督形式，监督和支持县检察院开展检察建议工作，督促相关单位依法行政、公正执法，自觉接受检察监督，认真落实检察建议。

办理一案、治理一片、惠及一方。梅州检察机关针对监督办案中发现的普遍性、苗头性问题，以检察建议助力社会治理效能提升的生动实践还在不断丰富。