以普法“小切口”做实社会治理“大文章”

□ 法治日报全媒体记者 石飞

□ 法治日报全媒体通讯员 裴卫国 陈迤权

法治走边关、法治宣传固边防、双语普法……连日来，云南各地各部门组织普法服务队常态化开展精准普法活动。活动推出普法服务队巡回宣讲、执法司法全过程普法、乡村法治夜校等40多项“普法套餐”，深受广大干部群众喜爱。

“根据云南省委、省政府部署，云南省聚焦法治宣传工作的短板弱项，聚焦重点区域和重点对象精准普法，着力提升普法针对性、实效性，不断夯实普法基层基础，增强全民法治意识，为建设更高水平的平安云南、法治云南营造良好法治氛围。”云南省委常委、政法委书记杨亚林近日接受《法治日报》记者采访时说。

杨亚林表示，要以普法“小切口”做实社会治理“大文章”，推动专项普法行动与基层社会治理融合，与矛盾纠纷排查化解、命案防控攻坚、特殊人群管理服务、促进乡村振兴发展等工作一体推进，助推云南政法工作现代化、市域社会治理现代化、乡村治理法治化。

点线面相结合

2022年春节前夕，昭通市以外出务工人员集中返乡为契机，开展普法强基补短板专项行动，为群众送上一份新春“法治礼包”的做法获云南省委书记王宁点赞。

王宁高度重视普法强基补短板专项行动工作，靠前督导、谋划并推动落实这一基础性工作，多次强调要以普法强基补短板专项行动为抓手，着力提升基层群众法治意识。

云南地处西南边陲，长达4000多公里的边境线上，境内外边民跨境而居，边境形势错综复杂。为了让全面依法治国的重大部署在边疆群众心中扎根，引导边疆群众遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法，云南省在长期的普法实践中，摸索总结出一套“管面、穿线、联点”的边境民族地区普法模式，破解云南边境民族地区普法难题。

“管面”即以“用民族干部宣讲法治、用民族语言传播法治、用民族文字诠释法治、用民族节庆展示法治、用民族文化体现法治”的“五用工作法”为基本方式，强健边境民族地区普法筋骨，充分发挥民族地区干部地熟、人熟、语言通的优势，培养了一批以乡（镇）、村（社区）少数民族干部为主的基层普法队伍，全省11539个村（社区）聘任了专职法律顾问，并全力推进全省村（社区）“法律明白人”培养工程。

“穿线”即以开展“法治宣传边关行”集中示范活动为载体，畅通边境民族地区普法网络，通过组织相关宣传活动，以现场普法宣传、法治培训、走村入户法治宣讲、法律咨询等形式，在边境一线掀起一波又一波学法用法热潮，受众面年均达百万人次以上。

“联点”即以开展“法治宣传固边防”活动为延伸，激活边境民族地区普法末梢。通过打造“国门普法教育”“青少年禁毒教育”等云南省十大边防普法教育实践示范基地，形成“零发案村寨”“育苗行动”“车轮普法”等十大普法典型案例。建立“三所”调解室102个，开展“以案释法”活动396场次，694名民警受聘为法治副校长，实现对边境地区中小学校100%全覆盖，有力提高了边境民族地区治理能力和治理水平。

针对法治宣传工作短板弱项，云南省委政法委牵头起草《云南省2023年普法强基补短板专项行动方案》，提出开展“万名政法干警进万村”等12项基层专项普法具体举措，着力提升群众法治素养和依法维权意识，进一步营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围。

聚焦短板弱项

近年来，云南省普法工作取得明显成效，但仍然存在短板弱项，特别是在不少农村地区普法力量薄弱，导致因婚姻家庭、邻里关系、经济往来等矛盾纠纷引发一些恶性案件。

杨亚林指出，此次专项普法行动，就是坚持问题导向，紧盯命案高发多发、外出务工人员多、矛盾纠纷突出的农村地区，乡镇中小学校及边境地区等重点区域，把外出务工人员、农村“三留守”人员、乡镇中小学师生、不良行为青少年、边境地区群众，以及琐事口角、婚恋家庭、邻里关系、经济纠纷等矛盾突出双方当事人作为重点对象，开展有针对性地普法宣传。

“专项普法行动方案细化了具体举措，聚焦法治宣传工作的短板弱项，围绕‘向谁普、谁来普、普什么’这一主线，做到普法队伍专业、普法对象精准、普法内容精准、普法形式精准、普法考核精准，让普法者进行普法宣传时心中有数，手中有招。”云南省司法厅党委书记、厅长、省普法办主任茶忠旺介绍说，专项普法行动坚持分类施策、上下联动、专群结合、健全机制、形成合力，特别是组建省、市、县三级专项普法工作队，充分发挥政法部门主力军作用，在全省组织开展“万名政法干警进万村”普法活动，并通过加强网格员、调解员、治保员等基层干部法治教育培训，加快建设一支学得懂法、用得了法、讲得通法的普法队伍，充分发挥群团组织及普法志愿者队伍作用，最终形成长效机制。

同时，推动专项普法行动与基层社会治理融合，将专项普法工作融入“五治”融合的基层社会治理体系，贯穿矛盾纠纷排查化解、命案防控攻坚、特殊人群管理服务、学生安全突出问题整治等工作全过程，压实各级党委政府工作责任，发挥好基层综治中心平台和基层群众自治机制作用，推进普法教育进网格，实现专项普法与日常普法有机结合、普法与矛盾调处化解一体推进。

夯实基层基础

“走过路过，法律知识不要错过”“对面的乡亲看过来，这里的普法很精彩”……

近日，西双版纳州委政法委组织法院、检察院、边境派出所、司法所等单位组成法治宣传工作队，走进勐腊县勐捧镇勐润村村委会开展“普法宣传进赶摆场”活动，活动现场法治文化与民族文化有机融合，吸引大量游客和当地群众参与。

一段段趣味顺口溜，使得群众对普法活动更有互动热情；一个个普法摊位，把法律知识送到村民家门口；还有“双语普法”，让法治更加贴近少数民族群众生活日常。连日来，从省级政法单位和相关行政执法单位抽调业务骨干，组成400余人的省级专项普法工作队，分成16个工作组，下沉各州市及重点县区开展普法工作，成效明显。

文山壮族苗族自治州税务局根据税务公职律师“税收+法律”的专业特点，联合文山州司法局统筹全州公职律师的管理，全面推开“公职律师涉税争议咨询调解中心”工作模式，将普法阵地前移到办税服务厅一线，开辟化解涉税争议和普及相关税费法律法规新路径。

曲靖市委政法委联合共青团曲靖市委、曲靖市青年联合会组织3185名志愿者下沉一线，创新普法方式，以群众视角和语言开展精准普法，以互联网思维和全媒体视角开展智慧普法，推动普法宣传对象化、分众化、互动化，让普法传开来、热起来，不断提升群众法治获得感、幸福感、安全感。

全省5000余支活跃在乡村社区、田间地头的法治文艺宣传队以歌舞、小品等形式展现普法内容，把生动的文化艺术与枯燥的法律条文有机结合，将法治宣传与民族文化相互交融，寓教于乐……

“通过努力，到2023年底，专项普法将实现对重点地区、重点人群全覆盖，并辐射带动全省面上形成氛围，进一步夯实基层社会治理基础，有效提升公民法治素养和依法维权意识，并最终以刑事发案率、信访总量、命案数同比下降，扭转恶性命案高发多发态势的‘三下降一扭转’的目标检验专项普法成效。”杨亚林说。