山海之间，乐东绘就诉源治理新“枫”景

□ 法治日报全媒体记者 邢东伟 翟小功 文/图

图为乐东县法院法官成功调解一起涉及海洋牧场大额海鱼销售合同纠纷。

位于海南岛西部的乐东黎族自治县，是山、海、江汇聚之地，拥有“一江一山二岭三湾”的自然美景，是海南省民族自治县中人口最多、土地面积最大、文化较为发达的县。

近年来，乐东县法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，把矛盾纠纷的“法结”、人民群众的“心结”和社会治理的“症结”化解于诉前，在山海之间绘就诉源治理新“枫”景。

乐东县法院党组书记、院长何昌恩接受《法治日报》记者采访时表示，乐东县法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，首创乡村法治服务中心、“法院+”十大行业法治服务中心，完善多元解纷机制，拓宽诉源治理新路径，建设更高水平的“平安乐东”“法治乐东”，为乐东县高质量发展和海南自贸港建设保驾护航。

打造多元解纷共同体

经过承办法官王淑兰耐心沟通，一起涉450亩槟榔园合伙合同纠纷当庭成功调解。这是乐东县法院热带特色高效农业法庭有效化解涉农纠纷，维护当地农业发展的一个缩影。

近年来，乐东县法院不断完善多元解纷机制，扩大司法为民“朋友圈”，主动融入“党委领导、政府主导、综治协调、各部门充分参与”多元解纷大格局，切实发挥人民法院在社会治理中的引领、推动、规范、保障作用。

乐东作为农业大县，全力打造热带特色高效农业试验区和南繁育种基地。乐东县法院主动将法庭工作融入乡村振兴战略，在黄流镇设立首个“热带特色高效农业法庭”，建立“三农”领域一站式多元化解机制，依法及时就地化解涉农纠纷。

随着乡村旅游业发展，尖峰岭日出、龙沐湾日落、大安西黎村民宿等旅游景点和项目逐渐火热起来。乐东县法院分别在尖峰镇和西黎村揭牌成立尖峰旅游巡回法庭和乡村旅游诉调对接站，用“全天候值守”“全方位服务”为游客就地解“游”愁。

乐东县法院先后与海南自由贸易港金融消费权益保护协会、县残疾人联合会、县侨联、县价格认证中心、人民银行乐东支行、海口国际商事调解中心、三亚国际商事调解中心等建立对接机制，吸纳12个特邀调解组织、64名特邀调解员入驻调解平台，充实多元解纷力量。

一镇一法治服务中心

此前，乡镇矛盾纠纷调处力量分散，且缺乏专业工作人员，在面对一些复杂纠纷时，时而出现“谁都管”变成“无人管”的现象。

“我们主动找准人民法院在多元解纷机制建设中的引领者、推动者和保障者角色定位，积极推动在全县各镇挂牌成立乡村法治服务中心。”何昌恩表示，2020年8月至11月，乐东县法院先后在大安、利国、抱由设立乡村法治服务中心。

2020年12月，乐东县在全省率先实现“一镇一法治服务中心”全覆盖。每个乡村法治服务中心有效整合镇综治办、司法所、派出所、妇联、资规所等基层解纷中坚力量，成为集“法治宣传、信访化解、人民调解”为一体的矛盾纠纷化解新阵地。

2023年5月，在包点法官努力下，尖峰镇法治服务中心成功调解一宗征地补偿款纠纷案件。这得益于乐东县法院创新建立“一镇法治服务中心一法官”包点机制，定期开展现场接访调解、法治宣传和调解技能培训工作。

乐东县法院探索分类分级委派案件机制，法院设立受理窗口，乡村法治服务中心设立调解联络员，无差别受理群众各类诉求，实行县镇村三级矛盾纠纷流转办理，形成矛盾收集、按需调处、诉讼服务全链条机制。

乐东县法院在乡村法治服务中心推行“一站式受理、精准分流、一揽子调处”模式。自中心设立以来，共登记接访当事人1920人次，受理纠纷案件1225起，化解753起，成功率61.5%，有效减少753起案件进入法院诉讼程序。

2022年12月，乐东县“创设乡村法治服务中心 探索矛盾纠纷调处机制”入选第四批全国乡村治理典型案例。2023年1月，乐东县法院“首创一镇一法治服务中心 打造法治乡村治理新高地”经验做法，获评全国法院十大最具特色一站式建设优秀改革创新成果。

行业纠纷一站式化解

今年6月，乐东县法院金融法治服务中心包点法官王一茗与中心专业调解员运用“专业调解+司法确认”纠纷解决机制，成功调解首例诉前金融借款合同纠纷。

“这起原本需通过法院诉讼程序多日方可解决的案件，在短期内有效解决，金融法治服务中心发挥了重要作用。”乐东县法院审判委员会专职委员林珠说。

乐东县法院深入推动一站式多元解纷机制向重点行业领域延伸，推出行业诉源治理与多元解纷新举措。其中，联合相关行业主管部门，创建“法院+”十大行业法治服务中心，即金融、房地产、热带高效农业、产业园区、垦地、婚姻家庭、医疗、交通事故、军人（退役）以及残疾人的行业法治服务中心。

“以行业法治服务中心为依托，强化法院与行业主管部门协调联动作用，建立事项共商、信息动态共享、纠纷争议共处机制。”林珠说。

按照“一法官+一助理”模式，乐东县法院选派办案经验丰富、调解能力较强的法官及法官助理各10名助力解纷，负责调解指导、司法确认和诉讼辅导等工作。法官定期下沉指导调解。同时，行业纠纷一站式受理，“法官+专业调解员”联动调处，诉讼调解无缝对接，实现纠纷化解“不出门”“零跑腿”。

由于审判执行质效、服务大局等方面成绩突出，乐东县法院先后被授予2022年度全国优秀法院、2022年度“为群众办实事”示范法院、2023年海南省五一劳动奖状、2023年“海南青年五四奖章集体”等荣誉称号。