水岸一体共抓长江大保护

□ 法治日报全媒体记者 董凡超 刘志月

4月13日18时，湖北省监利市何王庙江豚省级自然保护区长江沿岸，14名联合执法工作人员冒着疾风骤雨，在垂钓偷捕多发区域何王庙码头开展拉网式巡查。

彼时正值“鱼类产卵繁殖期”重要时间节点，长江航运公安局荆州分局监利派出所联合监利市何王庙江豚保护区管理处、市渔政执法中队开展联合执法巡查，严查垂钓、偷捕等违法行为。巡查中，联合执法工作人员发现多名违法垂钓者，对其中1名多次违法垂钓的人员采取强制措施。

此次巡查是荆州公安机关江地协作模式推进“长江禁渔”专项行动的一个缩影。

2021年4月，公安部在湖北武汉召开公安机关服务保障长江经济带高质量发展工作推进会，组织长江上、中、下游省（市）公安机关与长航公安机关签订区域警务合作协议，以长江干线为牵引，打造了“一线带三圈”的长江警务一体化合作新格局，充分发挥长航公安机关垂直管理和水上执法优势，与地方公安属地管理和侦查资源优势。

万里长江自西向东奔流而下，贯穿荆州市全境，长达483公里，为湖北各市州中最长江段。“长江禁渔”专项行动开展以来，荆州市成立打击长江流域非法捕捞专项整治行动联合指挥部，与“长江生态保卫战”联席会议办公室合署办公，公安机关与农业农村（渔政）、市场监管、海事等多家职能部门联手行动、合成作战，紧盯江面无渔船、江中无渔具、江边无捞捕、市场无江鱼“四无目标”，全面开展清江、清岸、清船、清网、清鱼“五清行动”，统筹推进“打、防、管、控、宣、建”的“六位一体”协同作战机制，迅速掀起了打击长江流域非法捕捞违法犯罪活动的凌厉攻势。

2020年至今，长江航运公安局荆州分局共破获涉渔刑事案件149起，查获渔获物934.56公斤，缴获各类禁捕工具282套。推进公益诉讼29起，生态修复放生鱼苗3.9万尾。先后破获3起公安部督办涉渔案件，实现了长江荆州段非法捕捞违法犯罪的有效遏制。

长航公安荆州分局辖区共有自然保护区3个，分别为石首市天鹅洲白鱀豚国家级自然保护区、监利市四大家鱼国家级水产种质资源保护区、监利市何王庙江豚省级自然保护区。

据长航公安荆州分局治安支队支队长张文敏介绍，3年来，长航公安荆州分局以构建长江警务合作一体化新格局为契机，以辖区保护区联合警务室建设为新支点，探索与荆州市公安局警务合作新机制，共同推进“长江大保护”工作。

长航公安荆州分局与石首市公安局天鹅洲派出所在天鹅洲白鱀豚自然保护区建立联合警务室，双方各派警力驻室，对保护区范围内违规垂钓、非法捕捞等违规、违法行为开展联合管控，实现了警务信息互通、警力资源共享、边界联防互动、执法办案互助。

长航公安荆州分局监利派出所与监利市公安局治安大队在何王庙江豚保护区共同开展联管联控基础上，建立联合警务室，加强水岸联动机制，共同行使保护区内治安管理职权，实行每周一碰头、每周一巡查的工作机制和水岸联巡、信息联享、案件联办、工作联动的工作措施，实现优势互补和资源共享。

长航公安荆州分局监利派出所与监利市公安局红城派出所共同建设鄢铺联合警务室，每月在过江通道、保护区开展1次联合清查行动，形成预防和打击湘鄂边界各种涉江违法犯罪活动的工作合力。

在重点加强联合警务室建设的同时，荆州市公安局与长航公安荆州分局，在资源共享、警务协作方面的创新探索从未止步。在地方公安机关执法保障和长航公安机关水上执法优势叠加推动下，辖区水岸一体治安防控网络建设不断夯基垒台。

“今年5月，荆州市公安局出台进一步全面落实河湖警长工作意见，推进长航公安加入以‘河湖警长’责任制为主要内容的网格化管理工作，建立市、县、乡、村网格禁捕监管责任包保体系。由禁捕水域所在派出所和长航公安派出所负责人担任‘乡级河湖警长’，依托‘一村一辅警’担任巡护员，实行长江岸线划片包干、定人定岗、定位定责，确保市县乡村主体责任压紧压实，全面推行各级河湖警长制落实落地。”荆州市公安局“长江禁渔”行动专项办主任戴开华说。