长汀法院“1231”模式深化诉源治理

□ 法治日报全媒体记者 王莹

□ 法治日报全媒体通讯员 项永锋 林韵玥

“民事行政一审案件收案2443件，同比下降5.6%，降幅列龙岩市法院前列。诉前委派调解案件2027件，调解成功率80.1%。”这是福建省龙岩市长汀县人民法院实施“1231”诉源治理模式以来，在基层社会治理工作中交出的一份亮眼答卷。

长汀县古称“汀州”，被国际友人路易·艾黎誉为“中国最美丽的山城”。近年来，随着山城经济社会的不断发展，长汀法院受理案件速增，收案数从2018年的6107件上升到2022年的7994件，人均办案数从165件增加到199件。

“2022年以来，长汀法院坚持深化诉源治理，打造以‘1套工作体系、2个类案治理、3个解纷资源联动、1支退休法官调解团队’为内容的诉源治理模式，推动诉讼与非诉讼解决方式在基层基础、体制机制、效益效能等方面多元融合，形成‘源头+专业+权威’的诉前纠纷解决格局。”长汀县人民法院党组书记、院长张寿安告诉《法治日报》记者。

类案治理搭建多元化解“新平台”

近年来，长汀县金融纠纷日渐增多，如何推进金融案件诉源治理，促进金融环境持续优化发展？长汀法院给出的解决方案是加强类案治理，搭建金融纠纷多元化解新平台。

2022年10月，龙岩市普惠金融司法协同中心长汀分中心成立。“通过立案分流筛选，对当事人申请或者同意调解的金融纠纷案件，在立案前委托调解员进行调解，聘请10名金融机构工作人员作为金融纠纷案件特邀调解员，协助金融司法协同中心长汀分中心开展金融纠纷诉前调解工作。”长汀县人民法院审判委员会专职委员吴桃荣介绍。

据统计，长汀分中心成立以来，受理金融纠纷共计1267件，标的1.1亿元，结案率100%，审判效果大幅度提升；诉前化解金融纠纷共计396件，诉前化解率占受理案件的31.25%，金融纠纷的诉源治理初显成效；平均审理期限18天，同比缩短14天。

随着金融纠纷类案治理的成果逐渐凸显，这一模式也延伸至交通事故案件的矛盾纠纷化解当中。

长汀法院创新开展“委派调解+司法确认”交通事故案件高效化解模式，挂牌成立长汀县人民法院驻长汀县交警大队巡回法庭、长汀县道路交通事故人民调解委员会，对县域范围内发生的交通事故进行诉前化解。

据统计，2020年以来，长汀法院已调解成功并申请司法确认交通事故案件199件，调解成功率达95.67％。

资源联动畅通司法为民“高速路”

“我承包的水果林在最里边，沿途的承包户将通行小道堵塞了，我的运输车无法出入，运送物资极不方便。”近日，见到长汀法院驻策武镇南坑村的法官李环，村里的果园承包户老刘吐起了苦水。

今年5月，长汀法院在策武镇南坑村率先挂牌成立“一村（居）一法官”工作室。作为驻村法官，李环先后两次来到老刘的果林进行现场勘查，了解实际占道情况，并牵头组建由镇政府、司法所、村委会等单位参与的调解联盟开展现场调解，向承包户详细释明承包合同涉及承包户道路通行权益等相关法律规定，最终促成双方达成调解，解决了老刘的一桩烦心事。

长汀法院还陆续在全县18个乡镇全面铺开“一村（居）一法官”工作机制，组织审执人员下沉到307个村（居），依托“驻村法官+村（居）”矛盾纠纷化解队伍优势，形成“法庭+辖区乡镇+村（居）”化解矛盾纠纷的合力。“村民只要有法律问题，拨打电话就能联系驻点法官，村民维权就多了一条路。”河田镇露湖村的村干部说。

除了村居法官工作室，长汀法院还成立了代表委员工作室、多个行业单位驻法院调解工作室，将三个解纷资源充分联动，为人民群众提供丰富快捷的纠纷解决渠道和“家门口”高品质的诉讼服务。

调解团队奏响解纷“协奏曲”

廖金水是长汀法院的一名退休法官。退休后，他加入退休法官调解团队，发挥在审判一线积累的审判经验，继续奔波在调解一线。

长汀县汀州镇营背社区某小区有业主180余户，600余名居民。由于小区物业管理不到位，部分业主拒交物业费用并因此产生纠纷。

针对此情，廖金水协助该小区成立了业主委员会，指导他们建立小区管理制度，引进物业公司对小区依法依规、有序规范管理，从根本上解决了业主与物业之间的矛盾。事后，小区业主委员会的居民代表向退休法官调解团队送上一面“不忘初心，为民办事”锦旗，感谢调解团队为群众提供贴心法律服务。

据了解，长汀法院退休法官调解团队成立以来，整合法律咨询、法治宣传、人民调解等公共法律服务资源，零距离为社区和居民群众提供及时、便利、快捷、高效的法律服务，化解各类民事纠纷1200余件，调解率达93.4%，调解成功率达83.47%，调解协议履行率100%，举办法治讲座8场次，提供法律咨询600余人次。