法治号
□ 法治日报全媒体记者 赵红旗
□ 法治日报全媒体通讯员 王天润
近日，河南省浚县人民检察院会同县教体局、公安局开展幼儿园校车安全问题“回头看”专项活动，对5个乡镇的15所幼儿园校车使用情况进行暗访。暗访结果显示，幼儿园校车安全问题已全部得到解决，未发现无营运资质的车辆拉载学生、严重超员超速等现象。
这是浚县检察院探索建立的“三维度双循环”法律监督体系取得的成效。
增强检察建议刚性
2022年7月，浚县检察院在办理袁某危险驾驶案中发现，某幼儿园使用无校车资质的车辆拉载学生，涉案中型普通客车核载14人，实载33人，超员率达136%。
“这起案件背后反映的是整个浚县幼儿园的校车安全问题，必须让相关部门重视起来，共同推动该问题的解决。”浚县检察院检察长王宏溥向县委汇报后，浚县教体局、公安局等相关职能部门配合检察院走访调查，梳理全县幼儿园校车管理方面存在的问题。
浚县检察院调查发现，幼儿园校车管理方面存在接送学生车辆不符合校车使用条件、驾驶员不具备相关驾驶资格、校车营运中存在严重超载、超速情况等问题。
浚县检察院向浚县教体局、公安局公开送达检察建议后，两部门对检察建议进行专题研究，围绕各自职能开展校车问题专项整治活动。
与此同时，浚县检察院积极促成县教体局联合县应急管理局、公安局、交通运输管理局成立浚县接送学生车辆安全管理联席会议办公室，对学校（幼儿园）使用的专用接送学生车辆和非法违规接送学生车辆情况实行信息共享，畅通协作配合机制，将工作开展情况以信息、简报、图片等形式于每月月底前报联席办公室，实现对校车持续动态跟踪管理，从根源上杜绝校车安全问题再次发生。
“之所以能有的放矢地针对相关问题联合责任部门快速行动，依赖于我院从2022年以来探索构建的‘三维度双循环’法律监督体系。”浚县检察院检委会委员袁凤娟介绍说，为解决检察建议刚性不足问题，浚县检察院推动构建了“三维度双循环”法律监督体系。在这个体系中，县委作为第一维度，明确支持检察机关在法治建设中发挥重要作用，并通过强化领导，促推各界形成共识，自觉主动接受检察监督；县人大常委会、县纪委监委作为协同维度，发挥质询、执纪问责作用，给予检察机关助力，凝聚法律监督合力；相关执法、行政机关作为第三维度，与检察机关建立健全协作配合机制，实现良性互动，在相互监督制约中促进双赢多赢共赢。
有效凝聚监督合力
“地方党委的支持，是我们推动‘三维度双循环’法律监督体系的最大底气。”浚县检察院副检察长卢洪涛介绍说，县委、县政府先后审议通过了《关于加强新时代检察机关法律监督工作的若干措施》《关于加强检察建议工作的实施意见》，将监督意见、检察建议回复、整改、落实情况纳入执法监督、法治政府及平安建设考核体系，并召开县委加强新时代检察机关法律监督工作推进会进行安排部署，有效凝聚了强化法律监督的合力。
“怎样建立检察机关与司法、行政机关的协作配合机制，是我们一直思考的问题。”王宏溥说，浚县检察院以“三维度双循环”法律监督体系为基础，分别与公安、法院、法治建设领导小组办公室等单位建立协作配合机制，先后出台了《加强侦查监督与协作配合办公室工作的办法》《关于轻微刑事案件适用赔偿保证金制度的实施办法》等制度，规范了法律监督的“路线图”，细化了“施工图”，显著增强了法律监督的精准性和有效性。
消除法律监督难点
2023年4月，浚县检察院第四检察部在开展保障粮食安全专项监督活动中，梳理发现3起违法占地案件未恢复种植，便通过制发检察建议督促县自然资源局积极履职，切实保护耕地资源。但由于相关案情复杂，王宏溥向县委作了专题汇报后，县政府牵头召开联席会对案涉耕地现状、复耕难点、复耕方案集思广益，把脉问诊。
浚县检察院党组成员、政治部主任牛长涛介绍说，院党组通过充分发挥政治部的教育培训、党建引领职能，案管部门受案审查、数据归集、流程监控、线索移送的“中枢”职能，发挥侦查监督与协助配合办公室的提前介入、引导侦查、案件繁简分流等职能，通过“内循环”，实现对案件全周期、全流程管理，解决了办案时限、人员不足等瓶颈问题，为高质效办案探索了有效路径。
“三维度双循环”法律监督体系运行一年多来，浚县检察院法律监督数据不断优化，46项业务指标优于全省平均值，10起案件被河南省检察院评为典型案例、全省十佳社会治理检察建议，综合业务工作质效进入全省第一方阵。
编辑：杜洋