创建“一不三无”基层善治新格局

□ 法治日报全媒体记者 阮占江

□ 法治日报全媒体通讯员 张德欢 舒慧芬

“都是邻居，没必要为这事闹得不愉快。”近日，几名居民来到湖南省辰溪县火马冲镇“三源共治”工作站解决纠纷，“和事佬”耐心热情接待，动之以情，晓之以理，很快就化解了一桩邻里纠纷。

“‘三源共治’工作站（点）构建起辰溪县基层社会治理‘骨架’，提供现场接访、法律咨询、普法宣传等服务，帮助村民排忧解难，切实将矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。”据辰溪县委常委、政法委书记黄明毕介绍，辰溪县在全县23个乡镇设立8个“三源共治”工作站、15个“三源共治”工作点。

据介绍，“三源共治”是该县“一不三无”（矛盾纠纷不出村，无上访、无刑事案件、无群体性事件）基层社会治理创建活动的一部分。2017年以来，辰溪县以“一不三无”创建为载体，着力抓源头、强基础，大力推动基层治理创新，走出一条共建共治共享的基层善治之路。

辰溪县委、县政府将“一不三无”创建作为“一把手”工程，每年统筹安排专项工作经费50万元、专项督导经费20余万元，一次性投入农村（社区）治理平台建设经费3000万元。设置“一不三无”创建奖，对成功实现“一不三无”创建目标的村（社区）按标准予以奖励；对连续3年被评选为“一不三无”村（社区）的，授予“平安村（社区）”荣誉称号；对连续5年被评选为“一不三无”村（社区）的，授予“平安建设模范村（社区）”荣誉称号。

据了解，截至目前，全县294个村（社区）建成治理平台，配齐工作人员，完善了工作制度，顺畅高效的基层治理运行体系逐步形成。

为进一步激发群众参与社会治理的积极性、主动性、创造性，辰溪县深入开展平安乡村、平安家庭、平安社区、平安学校等“10+X”平安创建活动，积极推广“红色物业”“平安超市”“和事佬”“积分制”等新型治理模式，推进联勤值守、千人巡逻、打更巡逻、十户联防等治安巡防工作，共画人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理“同心圆”。

目前，辰溪县206个村（社区）实现“一不三无”目标，占全县七成。通过开展“一不三无”创建活动，辰溪县社会治安秩序持续向好，群众安全感、满意度大幅提升，先后获评全国法治建设先进县、全国首批新时代文明实践中心建设试点县等，连续13年保持“全省平安县”荣誉称号。