打造全域解纷“一盘棋”新格局

□ 法治日报全媒体记者 陈东升

□ 法治日报全媒体通讯员 金淑丽

主动融入社会治理大格局，总结提炼非诉全域解纷工作，依托全域数字法院建设，搭建“共享法庭”网络，推动矛盾纠纷源头减量……

浙江省金华市武义县人民法院坚持创新发展新时代“枫桥经验”，积极参与矛盾纠纷源头治理，打造全域解纷“一盘棋”新格局。今年1月至5月，该院一审民商事收案997件，同比下降20.43%，降幅居全市第一。

聚焦机制建设 融入治理格局

推进诉源治理，让更多纠纷解决方式优先、有效地参与到矛盾化解工作中来，必须辅以配套的制度机制。

武义县法院充分依靠地方党委统揽全局的作用，积极争取人大、政府、政协的支持，与司法、市场监管、消协等部门加强合作，盘活资源共享格局，形成纠纷解决漏斗效应。其中，针对道路交通事故纠纷理赔的难点痛点，该院助推当地保险公司与医院签订“人伤无忧”战略合作协议。“发生交通事故直接由保险公司垫付医药费，理赔流程快速推进，实实在在为交通事故案件当事人排忧解难。”该院分管道交案件审理的副院长董杭俊介绍说。

为促进矛盾纠纷快速、高效化解，该院助力矛调中心整体迭代为社会治理中心，将诉讼服务中心整体迁入，形成纠纷诉前分流、调处、督办、导诉闭环体系，通过下沉审判力量，打通基层社会治理的“神经末梢”，助力打造共建共治共享的社会治理格局。

同时，深入推进“非诉解纷全域法官指导”机制改革，推动法官团队下沉镇街，强化法官与调解员联动协作，构建社会矛盾纠纷全域快速解纷体系，打造矛盾纠纷化解的完整闭环。

聚焦全域指导 力争源头预防

“有法官的专业指导，我们的话可信度更高了，调解起来更得心应手了，我们的调解水平也不断提高。”调解员刘昌其说。

某通信公司承包了某科技公司的工程后，将其中的桥架安装工程转包给鲍某，鲍某又雇佣梅某从事桥架工作。梅某在安装桥架的过程中不慎从脚手架上摔落，住院治疗花费医疗费3万多元。出院后，因赔偿问题协商未果，梅某将某通信公司、某科技公司、鲍某诉至法院，要求共同承担赔偿责任。

在征得当事人同意的情况下，案件转至诉前调解。调解员刘昌其、刘绍平分析案情后，对于赔偿责任划分拿不准，便请教了柳城法庭庭长潘饶赟。随后两人根据潘饶赟提供的法律意见，结合各方当事人的实际情况，制定了调解方案。最终，各方达成一致意见，并由武义县法院进行了司法确认。

抓末端，治已病，更要抓前端，治未病。该院迭代升级非诉全域指导工作机制，24名民商事法官与辖区内的金牌调解员组成了10支非诉解纷团队，将法官的专业法律知识与调解员的一线工作优势有机结合，提高调解队伍整体水平。

聚焦数字赋能 延伸治理触角

4月17日，3家覆盖武义县11个行业的“共享法庭”揭牌启用，这是武义县法院依托全域数字法院建设推动诉源治理工作的一个缩影。

自2021年10月以来，该院在全县因地制宜搭建了“基础、进阶、旗舰”三版“共享法庭”网络，目前已建成“共享法庭”316家，实现了基础设施全覆盖，将司法触角延伸至社会治理最末端。

“纠纷这么快就处理好，多亏了超市经济‘共享法庭’。”当事人鲍某这样说道。

2021年11月，鲍某与姜某将合伙经营的超市转让，姜某遂赴湖北省武汉市经营超市，但尚有合伙款未支付给鲍某，鲍某催要无果，便向武义县法院提起诉讼。

法院收案后，立即联系武汉市超市经济“共享法庭”工作人员，工作人员通过超市协会联系到了在武汉经营超市的姜某。随后，法官通过“共享法庭”对姜某、鲍某进行远程调解。经协商，双方达成一致意见，姜某当场履行两万元，剩余款项于3个月后履行完毕。

据介绍，武义超市经济是具有特色的地方民营经济体，为助力武义超市经济高质量发展，去年10月，武义县法院在南京句容市、武汉汉阳区、上海宝山区、苏州相城区、江苏昆山市5个超市协会、大型商超设立了超市经济“共享法庭”。自设立以来，已为超市企业主提供法律咨询17次，成功指导调解纠纷16起。

“现如今，矛盾纠纷化解关口前移的基层社会治理格局已初具雏形。”武义县法院党组书记、院长金桦表示，下一步，该院将依托全域数字法院建设，畅通法官与调解员的工作渠道，充分发挥人民法庭基层治理作用，扎实推进“共享法庭”实效化运作，全力助推县域社会治理现代化。