鲁山“三三”工作机制为民高效解忧

□ 法治日报全媒体记者 赵红旗

□ 法治日报全媒体通讯员 乔新强

“你家施工放线侵占了我家门前的道路，这可不行。”河南省平顶山市鲁山县琴台街道办事处营刘社区居民孙某和王某是邻居，今年2月底，孙某在翻建新房时，两家发生冲突。琴台街道人民调解委员会立即指派人民调解员赶到现场，与社区干部一起实地查看、走访，然后组织双方现场调解。在人民调解员依法用情的说服下，双方达成共识，纠纷得到圆满解决。

这是鲁山县践行“三级联调”工作机制的一个缩影。近年来，鲁山县探索建立了以综治中心为平台，县、乡、村三级矛盾纠纷排查化解中心为依托的“平台+中心”实体化运行机制，建成了以县中心为龙头、27个乡中心为抓手、555个村中心为基础的县、乡、村三级矛盾纠纷调处体系。在“三级联调”中，村中心作为“前沿阵地”，主要调处一般矛盾纠纷，在遇到复杂疑难或重大矛盾纠纷时，及时上报乡中心进行研判、化解；属于重大矛盾纠纷的，及时书面上报县中心指导调处，必要时县、乡、村三级中心联合调处或县中心直接调处，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的目标。截至目前，全县已累计化解矛盾纠纷22428件，调解率达100%，调成率达98%。

鲁山县司法局党组书记、局长高长见向《法治日报》记者介绍，目前该县共有专职人民调解员614名，兼职人民调解员1200多名，“金牌调解室”10个，“金牌调解员”20名，县里每年还评选出金牌精品调解案件进行表彰奖励。

其实，“三级联调”仅仅是鲁山县“三三”工作机制的一个组成部分，还有“三所（庭）联动”“三员互动”。

鲁山县人民法院、县司法局、县公安局联合出台《关于全面开展多元解纷工作的实施方案》，探索建立“人民法庭+司法所+派出所”多元联动解纷机制，实现“三所（庭）联动”。截至目前，以基层司法所为依托的全县17个联动解纷工作站全部建成，并进行实体化运作。

“‘三所（庭）联动’解纷工作站的成立，是全县构建大调解工作格局的又一创新举措，是发扬新时代‘枫桥经验’的积极探索。工作站凝聚了法院、公安、司法三方力量，把调解精英集中起来、调解力量融合起来、调解智慧凝聚起来，改变了以往各自‘搭台’，各唱‘独角戏’的状况，实现了共建共享，好戏连台，也进一步提升工作质效。”平顶山市委政法委副书记，鲁山县委常委、政法委书记张新奇说。

鲁山县按照一警牵头、两员参与、各尽其能、协同高效的原则，创新建立“三员互动”（三员即民警、法律顾问、人民调解员）工作机制，推动“一村一警一法律顾问一支民调员队伍”的深度融合，在充分发挥各自职能优势的基础上，形成维护社会秩序和谐稳定的强大合力，最大限度把各类风险隐患防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽状态。如今，各村的警务室门前又挂了一块“人民调解室”的牌子，“三员”协同开展基础警务工作、协同开展矛盾纠纷排查化解、协同开展普法宣传，小小警务室实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的目标。

“我们将结合县域实际，通过‘三三’工作机制，创新发展新时代‘枫桥经验’，筑牢基层矛盾纠纷排查化解和信访稳定的第一道防线，全面加强基层社会治理，为全县经济发展和社会稳定作出积极贡献。”张新奇说。