纵向多级支撑 横向多元联动

□ 法治日报全媒体记者 潘从武

□ 法治日报全媒体通讯员 古雪丽 李进福

发现问题不愿报，群众诉求解决慢……如今，在新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州，群众关注度较高的基层治理难题正在逐步破解。

“有事就找网格员”已成当地群众共识。群众为何对网格员如此信任？因为巴州为网格员建立起了一支强大的“后援团”。

党的二十大报告指出，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

巴州紧盯网格，在党建引领下搭建服务群众工作平台、完善机制，走出一条独具巴州特色的基层治理之路。

搭建“云”平台 网格添智慧

“您反映的问题已经处理。”近日，库尔勒市兰干乡兰干村村民阿提坎木·亚森收到一条网格员巴哈尔古力·提力瓦尔迪反馈的信息。

一天前，阿提坎木发现村委会旁的自动取款机出现故障，就将问题反映给巴哈尔古力。巴哈尔古力立即通过微信群向“民情110”平台发送信息。

当天，兰干村第一书记陈守航就联系库尔勒市农商银行。次日，银行技术人员前来维修。

“现在网格员办事效率高，我们对他们的工作很满意。”阿提坎木说。

为强化网格化社会治理，巴州建立“网格发现、中心吹哨、部门报到、末端评价”工作机制，破解网格化服务管理工作中的难点，释放网格员工作活力。

巴州网格化服务中心副主任吴宁介绍说，为了让机制运行更高效，巴州搭建州、县、乡三级指挥平台，推动形成“纵向多级支撑、横向多元联动”的网格工作处置闭环，确保涉及群众利益的矛盾纠纷、困难诉求、问题隐患全面化解。

目前，巴州各村(社区)网格中心设立“民情110”接收台，由专职人员负责接收、整理、归类、分流等工作。网格员发现问题后，以语音、图片、定位三要素方式将信息上报至钉钉工作群，接收台工作人员进行后续操作，问题办结后由网格员反馈给当事人。

“不打字、不录入、不分类，工作效率大大提高。”巴哈尔古力说。

对网格员来说，最人性化的还是“报告免责”。在巴州，村(社区)不再以问题是否解决对网格员的工作进行考核。“但如果因网格员未按程序上报发现的问题隐患，导致问题升级的，依然会追责。”吴宁说。

“民情110”实行报办分离，收集信息后由接收人员核实、归类后规范录入“巴州市域社会治理综合服务平台”，并向村(社区)第一书记提出办理意见。按照信息办理难易程度，通过繁简分流机制，实行急事急办、简事快办、繁事联办，确保群众反映的矛盾纠纷、困难诉求事事有回音、件件有着落。

2022年4月至今年4月，巴州网格员上报矛盾纠纷、困难诉求、安全隐患等信息117.53万件，同比增长768%。

全程盯着办 干事更顺畅

网格虽小，却连着千万家。

基层一线资源有限，解决问题难度也大。曾经，职能部门多头指挥、各自为战，好办的事扎堆揽工、难办的事推诿扯皮的现象频频出现。

如今巴州网格化服务工作实行双线吹哨、分流转办，上述问题彻底改观。

“群众诉求经网格中心后台分流转办后，村(社区)处理有难度的，通过平台逐级向上汇报，根据基层上报问题，州、县两级网格中心可向平级部门单位吹哨，形成工作转办单，明确牵头部门、办理要求、完成时限。”吴宁介绍。

一般事项由县市党委政法委书记、重大复杂事项由县市党委主要领导签批转办，州、县两级网格中心全程督促盯办。

特吾里克镇团结社区是和硕县的老旧社区，社区住户多、商铺多，资源整合难度较大。3月29日23时许，团结社区团结小区5号楼的水管爆裂，给28户居民生活带来不便。网格员在居民群中发现情况后立即向社区第一书记汇报，第一书记将情况上报至镇里。1个小时后，特吾里克镇向和硕县网格中心纵向吹哨，县网格中心横向协调和硕县住房和城乡建设局、县清泉水务有限责任公司、县兴苑物业服务有限公司三方解决。急事急办。当晚，三方就联系有关部门上门维修，但维修费用怎么解决又成了问题。

次日上午，包联团结社区的和硕县副县长依布拉音·努尔来到社区，组织相关部门召开协调会，分析水管爆裂的原因和解决方案。经协商，决定由住建局承担单元楼内部管道维修费用，自来水公司承担单元楼外部管道维修费用。

凝聚“微力量” 服务更精细

人在格中走，事在格中办，情在格中系。

社区组织网格员“进圈入群”，倾听民声，纾解民意，收集民情。但仅靠专职网格员力量远远不够，群防群治方为良策。

焉耆回族自治县焉耆镇友好社区共有15个小区、2900多户居民，辖区日常事务繁杂，矛盾纠纷较多。

今年3月初，友好社区牵头，统筹辖区在职党员、外卖小哥等力量，聘请40人作为兼职网格员，协助社区做好服务工作。

3月21日，外卖小哥胡晋铭成为网格员的当天，就发现金桥小区4号楼一单元门口的井盖破损，存在安全隐患。他及时将信息上报微信群，专职网格员收到信息后立即告知物业公司，当天井盖就更换了。

友好社区对外卖小哥实行一月一奖励，按照上报的信息数量及重要程度，奖励头盔、护目镜、护膝等物品，激发他们参与网格工作的积极性。

目前，巴州有2058名快递小哥、外卖员等新业态力量作为兼职网格员参与基层服务。

巴州各地纷纷搭建平台、阵地，推动基层治理精细化。

和静县和静镇鸿雁社区成立“鸿雁大妈”志愿服务队，让热心群众在社区发光发热；尉犁县尉犁镇金宇社区的七彩志愿服务队，有效推进便民服务与居民需求精准对接；博湖县才坎诺尔乡将排水、供电等企业的员工纳入社区志愿服务队，实现“群众一句话，即可办成事”。

巴州还将各级力量向基层倾斜，目前已形成村(社区)、乡镇(街道)、县市、州四级联动工作格局。其中，若羌县将8个乡镇27个村（社区）按类型划分网格，整合党建、综治、城管等力量，把75家单位的包联干部编入村（社区）网格，由村（社区）党组织统筹各支力量，打造了严密有力、高效执行、智慧灵敏的服务体系。

“从面到点，多方联合，为基层解决各类问题提供了充分保障。”若羌县委政法委副书记朱鹏飞说。

依托“一张网”，全州一起干。通过健全机制和数字赋能，当地群众的幸福指数大大提升。

“我们将利用好线上平台，持续推进网格化服务管理工作，让治理与服务更智慧、更精细。”巴州党委常委、政法委书记徐凯说。