联动共治绘就“同心圆”

□ 法治日报全媒体记者 潘从武

□ 法治日报全媒体通讯员 张汝嘉 舍莉霞

社会治理的难点在基层，活力也在基层。近年来，新疆维吾尔自治区哈密市打造多元调解模式，将工作重心从事后处理转向事前排查，努力做到矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。

“人民群众的‘急难愁盼’就是我们的行动所向。”近日，哈密市委副秘书长、政法委常务副书记田凯接受记者采访时表示，该市将继续整合调解资源，绘就基层治理“同心圆”。

矛盾纠纷就地化解

2020年，获得“全国模范人民调解员”荣誉称号的哈密市伊州区二堡乡三村村民王斌乾成立“王斌乾个人调解工作室”，致力化解村民矛盾纠纷，培养群众满意的人民调解员。该调解室自成立以来，共受理矛盾纠纷513件，调解成功510件。

目前，伊州区挂牌成立9个以个人名字命名的调解工作室，每个工作室在调解文书制作、矛盾纠纷台账建立、档案管理等方面都有统一的标准，群众有纠纷，首选人民调解员。

为让人民调解更有温度，近年来，哈密市还组建由专业法律工作者、心理咨询师、群众代表、社区工作者等社会力量参与的“说理工作室”，逐步形成提前问事、群众说事、及时办事、集中议事、事后查实“五步工作法”。截至目前，哈密市近千名“说理工作室”人员解决居民矛盾纠纷210件，接待群众6000余人。

增强诉前协商效果

今年以来，哈密市两级法院组织法官主动下访，着力推动矛盾纠纷源头化解，让群众真切地感受到司法的力度、速度和温度。

前不久，哈密铁路运输法院法官工作站调解一起长达10年的热力纠纷案件。2013年，王某等人所在的小区启动暖气管道分户改造工程，工程完成后，王某等人认为，采暖费不应包括楼道及无供暖设施的阳台。由于多次与热力公司协商未果，王某等人将热力公司诉至哈密铁路运输法院。该院法官工作站法官翻阅大量相关材料，组织双方当事人开展调解。最终，王某等人与热力公司就采暖费交费面积和扣减时段达成一致。

近年来，哈密市两级法院设立的法官工作站受理各类纠纷754件，全部以调解方式结案。

去年以来，哈密市两级法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，组织首批74名法官深入网格，采取召开恳谈会、巡回审判、送法治课等方式，倾听群众呼声，了解群众需求，以精细化司法服务解决百姓“急难愁盼”。截至目前，法官共走访群众480户，化解纠纷200余件。

赋能基层社会治理

去年以来，哈密市最大限度延伸矛盾隐患排查触角，在伊州区回城乡、二堡镇、淖毛湖镇建立矛盾纠纷多元化解服务中心，畅通群众反映诉求渠道，做到“一扇门受理、‘一站式’服务、一揽子调处、一条龙化解”。

2022年，伊州区七一路社区“法治超市”开业，超市内设置了法律讲堂、律师接待、法律服务、矛盾纠纷调解等“专柜”，由专职法官、公证员、人民调解员、律师担任“服务员”，零距离提供法律咨询，普及法律常识，受到居民好评。

宋某某一行7人在伊州区城北街道跃进村东区某建筑工地打工，因迟迟未拿到工钱，他们与包工头产生纠纷。哈密市司法局驻跃进村“访惠聚”工作队得知后，联合基层网格力量，向包工头解释拖欠农民工工资应负的法律责任，最终促使包工头履行了还款义务。

今年以来，哈密市两级法院引导社会各方面力量积极参与矛盾纠纷化解工作，不断提升基层社会治理能力。截至目前，哈密市两级法院受理案件3621件，调解成功3088件，司法确认1272件。