增强政协民主监督与检察法律监督合力

□ 法治日报全媒体记者 邢东伟 翟小功

在办理某苗圃园内非法倾废损害社会公共利益行政公益诉讼案件中，因涉及生态环境部门、属地政府及综合执法部门等多家单位，且关系辖区所有企业排污监管和污泥处置社会治理问题，海南省海口市秀英区人民检察院将该行政公益诉讼案件提案线索报送区政协。

随后，秀英区政协据此提出《关于加快治污水收运体系建设的建议》的提案，分析全区污水治理存在的主要问题，并提出“全面加强宣传教育”“加强日常监督管理”“开展污水废弃物收运专项检查”等应对办法和建议。

“2022年，海口市区级政协组织成立。政协委员们参政议政热情高涨。”秀英区人民检察院党组书记、检察长钱晶晶说，这是借用外部力量促使公益诉讼工作提质升级、走深做实的好契机，秀英区检察院在海口市率先推动建立政协提案与检察建议衔接转化机制。

2022年12月，秀英区检察院与秀英区政协共同签订《海口市秀英区政协提案与检察建议衔接转化工作规则（试行）》。该规则对政协委员提案与检察建议衔接转化的范围、转化程序、制度保障及互动交流等机制作出明确规定，初步构建政协与检察机关多元监督的新格局。

在日常工作中，对秀英区政协抄送的提案，经分析研判需要转化为检察建议办理的，秀英区检察院依据相关规定开展调查核实，并及时回复处理情况。向行政机关提出的检察建议，需要通过区政协扩大影响、协助推动检察建议落实和问题系统治理的，以提案线索的形式及时向区政协报送。

同时，秀英区政协对检察机关报送的提案线索，及时向政协委员以及各党派、人民团体、界别、专门委员会等推送，供全体委员参阅，提出是否被采纳的意见。被委员采纳形成提案的，区政协按照有关规定进行审查、立案及交办，并加强跟踪督办。

另外，秀英区检察院通过邀请具有相应专业背景的委员及时参与案件公开听证、落实整改等办案环节的活动，并通过参与磋商、见证制发检察建议等方式督促行政机关整改落实，提升监督质效。

在钱晶晶看来，通过衔接转化机制，将政协提案的权威性与检察建议的专业性优势互补，助推提案质量数量双提升，同时做强检察建议刚性，从而凝聚起政协民主监督和检察机关法律监督的强大合力，全面提升秀英区治理体系和治理能力现代化水平。

“构建委员提案与检察建议衔接转化机制，不仅有助于拓宽公益诉讼检察建议的线索来源，推动解决人民群众关注的一批实际问题，也是委员提案案件化办理的体现。”钱晶晶表示，通过检察机关跟进办理相关事项，有助于提升委员提案的有效落实，也有助于强化政协对检察工作的有效监督，增强政协民主监督与检察法律监督工作合力，实现推动社会系统治理与公益保护双重目标。