“五联六治七结合”共建平安海晏

□ 法治日报全媒体记者 韩萍 徐鹏

雪后初霁，天空湛蓝，远处的雪山分外耀眼。

在青海省海北藏族自治州海晏县金滩乡东达村，“夯实社会治理基础 打造五彩‘攒劲’新东达”的红色条幅挂在村委会前，党的二十大代表、东达村党支部书记、村委会主任牛生有脸上洋溢着幸福的笑容。

说起东达村的变化，牛生有感慨万千：“以前的东达‘不是冻就是打’‘贫困就是东达’，现在的东达在组织、产业、生态、文化等方面体现着‘攒劲’。”近年来，东达村大力发展食用菌种植、牛羊养殖、土地托管集约化经营，村民的腰包逐渐鼓了起来。牛生有坦言，东达村能有今天，除了发展好经济，把村子治理好也是重要一环。

实行党建积分制，发挥政治、自治、法治、德治、智治、美智六治作用，建立完善村规民约和红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会“一约四会”，开展优秀党员、好婆婆、好媳妇、好尕娃评选……牛生有说，只有坚持党建引领，多措并举因地制宜，才能取得实效。

海晏县位于青海省东北部、青海湖北畔，是海北州政治、文化中心，黄河重要支流湟水河发源于此，有“河清海晏”美称。海晏县也是我国第一个原子弹、氢弹研制基地，伟大的“两弹一星”精神熠熠生辉。

为深入推进市域社会治理工作，海晏县突出政治引领，打造了“五联六治七结合”社会治理新模式。东达村的治理经验正是这一模式的创新典型。

海晏县委副书记、政法委书记索南俄若向《法治日报》记者表示，“五联”是指县级领导联乡包村、乡镇领导联村包片、村级干部联片包网、党员联户包人、机关支部联点共建，从而实现了党对社会治理的全链条领导；“六治”是指政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑、美治助力；“七结合”是指与“能力建设”相结合、与“红色研学”相结合、与“民族团结”相结合、与“民主协商”相结合、与“生态环保”相结合、与“全域旅游”相结合、与“乡村振兴”相结合。

海晏县以“六治”为核心，形成齐抓共管新合力。政治上，开展“基层党建提质增效年”活动，深化区域化党建活动，全面推行“双报到双承诺双报告”制度；法治上，创新法律“十二进+”，县乡两级聘用法律顾问，打造半小时法律服务圈；德治上，传承和发扬“两弹一星”精神、尕布龙赤子精神，开展本土道德模范、身边的榜样评比宣传；自治上，通过民情恳谈、百姓议事等协商议事活动，实现干部群众面对面交流；智治上，全面推进县乡村综治信息中心建设，推进“智慧巡检”等平台系统建设；美治上，深入实施生态文明示范创建，扎实开展农牧区环境卫生整治，让乡村更美丽、让群众更幸福。

西海镇是海北州委、州政府所在地，面对社会治理中个体商户层面人员缺失的现状，西海镇从全镇注册的945户个体工商户中，选拔26名个体商户成立“聚贤议事会”，并选举6人为会长、副会长、秘书长、副秘书长。“聚贤议事会”负责调解纠纷、正向宣传、咨询议事等事项，在党委领导下发挥了个体工商户的自治作用。

同时，西海镇还探索社区治理新模式，经严格选定程序，确定了200余名楼栋长，并推选出50名示范楼栋长，依托“镇社-小区-楼栋”治理格局，充分发挥楼栋长“调解员”“信息员”“宣传员”“治安员”等作用，提升社区治理和服务群众的精准度。

索南俄若表示：“海晏县将不断深化政治引领市域社会治理，打造更多有特色的基层治理品牌，以点带面推动建设更高水平的平安海晏，绘就‘河清海晏’的美丽图景。”