让民法典融入人民群众生活

□ 法治日报全媒体记者 余东明 张海燕

3年前上海首发的《〈中华人民共和国民法典〉施行》首日纪念邮票及纪念封让法治带头人张老伯意识到，民法典必将成为保护人民群众合法权益的参天大树。在近日开展的上海市闵行区“民法典宣传月”主题活动上，他颇有心得地告诉记者，“每个人都是民法典的受益者，同时也是宣传员，只有这样，我们才能背靠‘大树’，养护‘大树’。”

根据全国统一部署，“民法典宣传月”主题活动已开展3年。《法治日报》记者观察到，3年来上海通过“三式普法”，不断细分受众需求推进精准普法，持续整合资源提升普法供给合力，将民法典宣传与社会治理紧密结合，充分发挥民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的重要作用。

细分需求精准普法

“民法典共七编1260条充分肯定了特殊儿童作为民事主体的平等法律地位……”不久前，上海市教委开展的“送法进校园”系列活动走进上海市盲童学校，为特殊儿童带来一堂民法典学习课，同学们听得格外认真。

据悉，“民法典进校园”是今年上海“民法典宣传月”一项主要内容。而3年前的上海首个“民法典宣传月”注重主题宣传活动全覆盖，通过“进企业”“进校园”“进社区”“进网络”“进商圈”，实现全方位、立体化、宽领域、多层次的宣传效能。

上海第二个“民法典宣传月”以“民法典进乡村”为重点，采用线上、线下共同推进的方式，广泛开展民法典、乡村振兴促进法、传染病防治法等相关法律法规宣传。而今年的“民法典宣传月”，上海则更加注重细分受众，除了区分各阶段在校学生以外，更是将特殊儿童、困难儿童、工读学校列为重点普法对象，提升“民法典进校园”的工作效能。

“3年来从大水漫灌到精准滴灌，我们不断细分受众需求，推进普法供给侧改革，有效解决民法典宣传中普法端与受众端‘两张皮’问题，不断提升精细化普法的工作效能。”闵行区司法局党委书记、局长张珺说。

记者观察到，在细分需求方面，上海加大对12345市民热线、“解纷一件事”“12345”法律服务热线等平台数据的应用，深入发掘并整合人民群众的学法需求和用法堵点，不断提升民法典宣传的精准性。

在细分阵地方面，上海建立了市、区、街道和家门口四级立体普法宣传阵地网络，并在各区打造一批各具特色、普惠性的重点法宣阵地，涌现出一大批专业普法团队和普法品牌，有效提升民法典宣传效能。

“三式普法”搭台唱戏

“在法律上你属于什么主体？”“高空抛物砸伤行人应当承担什么责任？”“7岁孩童打赏主播的行为是否合法？”……在上海市金陵中学大讲堂上，两位来自华东政法大学公共法律服务学院的学生正在向同学们讲述“身边的民法典”。

据悉，今年上海选拔了一些优秀法学院在校学生组建民法典宣讲团，专门为中小学生宣讲民法典知识。近年来，上海通过资源整合使得普法主体越来越多、普法规模越来越大、专业性越来越强，很多普法受众通过自身学习和研悟，把学到的知识和感悟传授给了身边的群众。

“民法典是一部‘社会生活百科全书’，宣传普及要充分发挥‘社会协同性’，要广泛动员社会各方力量参与其中，既要提升普法者的主观能动性，又要提高受众的切身感受度，积极发挥嵌入式、融合式和浸润式普法的效能与特性。”上海市司法局普法与依法治理处处长张婷婷说。

记者观察到，近年来上海创新提出“三式普法”新概念，并通过整合资源优势、区域优势和行业优势搭台唱戏，不断赋予民法典宣传的丰富内涵与外延。

首先，根据不同受众需求，精准地将民法典宣传内容嵌入社会治理、立法执法司法和优化营商环境的各个环节里，让受众在实际应用中收获法治知识、感知法治力量、巩固法治成果；

其次，通过加强民法典宣传从平面到立体、从线上到线下的全面融合，让普法方式更能为群众接受，从而实现普法主体与受众之间同频共振；

其三，把民法典宣传纳入人民群众生产生活、学习工作中，纳入政府服务、共治自治中，在润物细无声中体现浸润式普法的优势。为此，上海还首创“法治文化节”，深入挖掘红色文化、江南文化、海派文化的法治基因，讲好群众身边的民法典故事。

宣以致用提升效能

5月29日，黄浦江畔的外滩党建服务中心分外热闹，当天“‘典’亮法治生活”2023年黄浦区“民法典宣传月”主题活动暨公民法治素养提升推广活动在此举行，吸引诸多市民参与互动。

公民法治素养提升是今年上海“民法典宣传月”又一项重要内容。对此，上海从民法典认知、学习、运用等多个维度，让人民群众明白民法典既是保护自身权益的宝典，也是全体社会成员必须遵循的规范，提升他们自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的意识习惯和行为能力。

记者观察到，近年来上海坚持“宣以致用”原则，把民法典宣传与基层依法治理相结合、与民主法治示范社区（村）建设相结合、与城市更新和美丽乡村建设相结合，解决了一大批与人民群众生活息息相关的难点、痛点、堵点问题，化解了一大批让党委政府忧心让人民群众烦心的矛盾纠纷。

普陀区在开放中远两湾城小区打通苏州河“断点”过程中，运用民法典产权归属原则提出小区开放后沿河区域产权、主体和性质均不变，打消了居民顾虑，也消除了法律隐患，有效推进“一江一河”公共空间贯通工程。

静安区在张园社区旧改中，运用民法典妥善化解遗产继承、房屋产权、旧改补偿等各类矛盾纠纷，助推“海上第一名园”平稳更新涅槃重生。

上海市司法局副局长罗培新说：“民法典宣传只有起点没有终点，我们要牢固树立以人民为中心的普法理念，坚持创新久久为功，从群众需求、群众感受、群众困难出发，让民法典融入人民群众生活，在润物细无声中不断提升人民群众对普法工作的获得感和满意度。”