小集体大智慧 小城市大平安

□ 法治日报全媒体记者 杜洋 阮占江

武陵源区隶属湖南省张家界市，是湖南迎宾“客厅”和开放“窗口”、美丽中国的“亮丽名片”，每年接待中外游客近3000万人次，构建大平安格局尤为重要。作为平安建设的牵头单位，武陵源区委政法委牢固树立“小集体、大智慧，小城市、大平安”治理意识，用集体智慧弥补干部数量不足，聚力推动世界一流旅游目的地建设。连续28年保持全省社会治安综合治理先进区县，连续18年保持全省“平安区县”称号。2022年7月，获评“2017—2020年度平安湖南建设重点推进县（市、区）”，捧回首届湖南“平安杯”。

武陵源区委政法委聚焦风险挑战，创新工作机制，强化源头治理，树牢总体国家安全观，常态化开展国家安全宣传教育进机关、进乡村、进景区、进企业、进学校活动。以乡情乡愁为纽带，打造乡村“集贤阁”，引导鼓励离退休干部、知识分子和工商界人士回乡发展建设，充分发挥凝聚人心、化解矛盾、扶困济危、促进和谐作用。健全社会治安防控机制，推进“121”旅游警务战略，设立两个城市快警点和34个“一村双警”村居微型警务站，将警力下沉前沿阵地；综治督导办牵头组建了2000余人的平安建设志愿者队伍，推动“红袖章”义务巡逻队活跃在大街小巷、景区景点，构建立体化、全网格社会治安防控体系，深受广大游客称赞。

武陵源区委政法委坚持党建引领，按照一面国旗、一个党小组、一支志愿队伍、一名专干、一块电子显示屏、一个广播站等标准，在群众家门口建设党建小广场。以村民小组、大屋场、村民聚集地为基础，在全区建立238个屋场，通过“屋场会”与群众面对面讲政策方针、聊家长里短、解矛盾纠纷、化信访积案，实现矛盾纠纷70%以上人民调解、20%左右行政调解、10%以内司法调解。指导建立虚拟的“两山银行”，对于爱护环境、构建和谐的村民奖励“两山币”存入“银行”，年终根据币值进行物质、精神奖励，形成了环境保护与经济发展互促、美丽乡村与农民富裕并进的良好局面。指导设立全省首家“妈妈工厂”，对全区脱贫妇女、残疾妇女等进行技能培训和就业指导，让妇女实现“家门口”就业，累计培训学员2600多人次，带动1463名贫困妇女脱贫致富，有效解决了农村留守儿童家庭教育等系列问题。黄河村是武陵源区最为偏远的村，患病群众看病买药很不方便。为此，武陵源区委政法委积极协调医保、卫健等部门，将“医保快递”纳入基层社会治理创新项目，让村干部或村医兼任“医保快递员”，为全区群众提供送、收、购、办便捷医保服务。

武陵源区委政法委始终将“守护三千奇峰、八百秀水”作为义不容辞的责任，加快“数字武陵源”建设，覆盖旅游服务管理每个环节。加强与游客的互动交流，及时掌握社情民意，把各种风险隐患消灭在萌芽状态。协调公安、旅游等部门开展联合执法，根治追客赶客、假冒伪劣等旅游市场顽疾，连续两年获评“全省平安景区”。联合宣传、旅游部门率先在全省开展旅游行业诚信等级评定工作，建立诚信激励和失信惩戒机制，入选湖南省首批“全国旅游价格信得过景区”。在各景点、旅游购物场所、宾馆酒店设立“12315”维权服务站点，在全国景区率先实行“30天无理由退换货”，旅游购物投诉大幅下降。协调旅游速裁法庭、服务旅游发展检察工作室建设，全面履行“有问必答、有难必帮、有诉必果”服务承诺，让游客安心而来、满意而归。旅游速裁法庭在全国旅游市场秩序整治工作现场交流会上重点推介，服务旅游发展检察工作室开创全国检察系统服务旅游发展先河。