淳安县大墅镇探索信访基层治理“五治单元”

法治日报讯 记者王春 通讯员徐卓琳 近年来，浙江省淳安县大墅镇探索政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治赋能的“五治单元”新模式，全面提升基层信访治理现代化水平。

以“墅上花开”党建联盟为统领，建立“镇党委—村党总支—党支部—村党小组”四级联动体系。建立信访联席制度，将镇各科室、驻镇单位、各行政村纳入信访处置力量，建立30个单元网格和92个微网格，打造可靠、机动的信息反馈与处置队伍。每周二包村领导带着包村干部，根据群众反馈的信访问题进行回访，对反响较大、有问题未解决、有困难需求的群众进行重点走访，分析研判、共同协商，为民办实事、解难题。2022年以来，大墅镇已100%按期办结353件信访交办件。

借助治理单元打造法治宣传教育主阵地。组织开展“信访宣传进村社”活动，解读《信访工作条例》，将便民、为民、利民、惠民政策带入村社，闭环处置信访问题，引导村民依法依规表达诉求。为乡村培育一批以村干部、调解员、村民小组长、网格员等为重点的“法治带头人”，开展线上线下相关培训20余次。

深化“四德”教育，加强“四德”建设。推出“乡贤+治理”“红白理事会”“乡贤同心圆”等基层治理特色品牌。2022年以来，大墅镇开展道德讲堂30余场，开展“和谐邻里”“爱岗敬业”等评选70余场，累计评选“最美家庭”14户，营造睦邻友好乡风民风。

深入推动实施居民自治，将依法信访纳入村规民约、居民公约。镇辖区13个行政村和1个社区全部建成网格员、调解员、“红袖标”志愿服务三支队伍，通过排查走访详细了解群众生产生活中存在的困难和问题，能当时解决的就地解决，解决不了的及时上报反馈，信访联席工作小组会商研判，限时化解。2022年以来，开展“矛盾我巡我查”80次、“村里有事我来帮”志愿服务活动35次、“村社矛盾墅下谈”矛盾调解33次，成功化解信访历史积案4件。

系统推进“数字”治理，推进综治中心和便民服务中心一体化运行。建立有效运转的矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，在大厅设置民政、社保、信访、调解、法律援助等窗口，在综治中心办公楼设置综合信息指挥室、人民调解室、“共享法庭”、视频会议室等功能室，实现群众信访代办、纠纷调解、法律咨询等一站式办理。同时，加强信息共享，接入警网协同、基层治理“四平台”、浙江解纷码、综治视联网等，打造集线上流转、动态管理、调度指挥、精准决策等功能于一体的基层治理“智慧大脑”。

2022年以来，镇村人民调解委员会共受理并成功调处纠纷案件184件，警情联动平台处置纠纷38件，无信访问题处置不当导致矛盾激化、造成刑事案件的情况。