有难题找地方 有资源助地方

□ 法治日报全媒体记者 王家梁

□ 法治日报全媒体实习生 胡特旗

□ 法治日报全媒体通讯员 张金德

近年来，贵州省福泉监狱党委主动跳出“大墙思维”，加强监地协作，将监狱平安建设融入地方综合治理的“大盘子”。通过构建监地共建、资源共享、责任共担、安全共保、发展共促的“五共”长效机制，形成联动高效、渠道畅通、协作密切的高质量发展格局，着力打造贵州监地协作的“福泉样板”。

“福泉监狱的安全稳定是平安福泉建设的重要环节，监地协作既是建设平安福泉、法治福泉的重要任务，又是严格公正文明执法、深化依法治市的重要举措。监地双方秉持‘同在一座城、同为一家人’的理念，努力在共建合作方面迈上新高度、在共谋发展方面取得新成绩、在共治领域方面开创新局面。”福泉市委书记、黔南高新技术产业开发区党工委书记黄桂林告诉《法治日报》记者说。

监地共建

“全面提升监狱治理体系和治理能力现代化水平，是推动实现监狱工作高质量发展的必然要求。面对这个时代课题，如何立足本行业破题解题，摆在了福泉监狱党委班子的面前。”福泉监狱党委书记、监狱长何伟说。

2020年以来，监狱党委准确识变、科学应变、主动求变，通过沟通交流，监狱工作得到福泉市委市政府领导班子的关心和支持，监地双方秉持“一盘棋”“一家人”的思想理念，全面推动各项工作走深走心走实。

监地双方召开大型联席会议5次，其他各类会议56次，市领导带队慰问6次，监狱领导出席市委市政府大型会议7次，双方在多项领域达成一致意见和共识，在反恐防暴、生产安全、信访等方面建立合作机制50项，实现监地协作有章可循，共同凝聚起保平安、护稳定、促发展的强大合力。

资源共享

监狱疫苗怎么接种？民警就医如何解决？民警子女读书去哪里？罪犯文凭怎么拿……

有难题，找地方。福泉市委市政府坚持系统思维，搭建民警职工就医“绿色通道”、扎实开展“团圆行动”。2022年，先后选派6批次共130名医务人员到监狱开展疫苗接种5100余人次，实现“应接尽接”；帮助解决监狱民警职工“入学难”子女28人和民警家属两地分居就业问题6人，并办理罪犯各类学业证书。

有资源，助地方。监狱也积极发挥优势，抽调精干力量先后为市政府、市属中小学校等单位开展团体拓展、心理辅导和心理健康讲座。同时，还积极践行“我为群众办实事”活动，开展普法宣传、法治进校园等，为福泉社会服务、平安建设添砖加瓦。

责任共担

一直以来，一些罪犯不认罪不服判，成为民警心理辅导工作的“重点对象”。

据介绍，他们大多文化程度低，法律意识淡薄，入监后心理不适应，想通过不认罪的方式缓解焦虑情绪。这些问题即便监狱民警多次耐心疏导解释，也收效甚微。

监地协作后，法律援助工作向“大墙”延伸，在律师多次耐心专业释法说理后，罪犯最终消除疑虑，慢慢明白犯罪带来的社会危害性和自身存在的问题，从而安心踏实改造。

监狱罪犯黄某刑释后，脱离社会时间长，家庭负担重，无经济来源，有再犯风险。推进刑罚执行一体化以来，监狱与当地司法部门建立的沟通机制发挥了作用。通过监地共同努力，帮助他解决了就业问题，让他安心生活。黄某还作为援助帮教的典型在监地协作交流会上发言。此项工作已成为常态化，类似典型案例不胜枚举。

安全共保

火灾、人员受伤、治安冲突、监狱骚乱……

2022年6月24日下午，一场应急演练在福泉监狱紧张进行：监狱食堂发生火灾，引发狱内罪犯集体骚乱，狱外接刑释人员家属与门卫发生冲突，事态危急，监狱立即启动紧急预案。

接报后，监地消防员、驻监武警、福泉市消防、应急、公安和卫健等部门闻令而动，密切配合，不到半小时，火灾被扑灭，狱内骚乱得以解决，狱外治安事件妥当处置，“受伤”人员得到及时救治。

整个演练过程，各部门各司其职，组织有序，达到了预期效果。这场贴近实战演练验证了监狱突发事故应急预案的科学性和实用性，检验了监狱与地方相关部门协同配合作战能力。

2022年，福泉开展监地联合巡逻30余次，开展安全隐患排查15次，联合处理故障报修31次，实现监管安全、生产安全、防疫安全“零事故”目标。

发展共促

通过与地方沟通协调，监狱利用棚户区改造契机，充分盘活监狱闲置资产，促进地方经济社会发展，解决困扰监狱发展难题。

不仅如此，在新冠疫情期间，市司法局、市公安局及龙昌司法所临时接管安置刑释人员，解决了刑释人员无法回到户籍地的实际困难。

这只是监地协作的一个缩影，福泉市委市政府还在电力和应急保障、送文化进监区、危重病犯转诊救治、隐患排查、食品安全、安全生产、技能培训等方面与监狱深度协作，福泉监狱也在法治进校园、送法进机关、乡村振兴、重教兴学、社会治安维护等方面与地方融合发展。

从最初的关起门来“单打独斗”，到如今的主动开门走出去、融进去，福泉监狱正打开监地融合新局面，打造监地协作“福泉样板”，为书写中国式现代化“福泉实践”最美篇章贡献监狱力量。