“甘心调”打造基层社会治理新名片

□ 法治日报全媒体记者 张国强

甘井子区是辽宁省大连市的一个市辖区，面积大、人口多、矛盾纠纷和风险隐患多。2021年年初以来，甘井子区围绕社会矛盾纠纷、风险隐患排查处置和解决群众“急难愁盼”，注重抓前端、防未病，创建了以“甘心为民，调纷止争”为内容的“甘心调”矛盾风险调处运转体系。

“‘甘心调’矛盾风险调处运转体系以网格化服务管理为底座，系统实施‘网格+1115’工程，通过线上线下同频共振模式，创新‘即办’‘协办’‘联办’三项便民解忧服务措施，努力打通基层社会治理的神经末梢，尽力把矛盾纠纷和风险隐患化解在萌芽状态，着力将老百姓‘急难愁盼’的民生实事及时有效解决，全力打造基层社会治理现代化的新名片。”甘井子区委书记刘爱民说。

织密“一张网”

党建引领加强网格基础建设

《法治日报》记者在甘井子区采访时了解到，该区注重发挥党建引领作用，通过“支部建在网格上、党员融在网格里、要素集聚网格内”三大路径，把党的政治优势与组织优势转化为基层社会治理优势，推进党建与基层社会治理深度融合。

据了解，目前，甘井子区共建立网格党支部1570个、网格党小组3452个，党员中心户8029户，确保事在“网”中办，人在“格”中走。

“为充分发挥基层战斗堡垒作用，区委、区政府依托‘甘心调’矛盾风险调处运转体系，统筹推进资源整合，提供充足的人财物支撑。全区共配备17695名网格员和网格信息员（楼组长）、130名专职人民调处员，向街道下沉31个行政编制和160个事业编制，配备13名消防文员，41名员额法官、155名律师包片社区，完成204名下沉干部的分配对接，新招录247名社区工作者。投入2.94亿元用于基层社会治理，其中4700万元投向‘甘心调’矛盾风险调处运转体系建设。”甘井子区区长高云鹏介绍。

发力“两条线”

“网格+1115”实现同频共振

甘井子区去年刑事受案数同比下降19.8%；命案发生率同比下降83.33%；社会治安安全感达98.24%，保持优秀。这些成效的取得离不开甘井子区搭建的“甘心调”平台。

甘井子区委常委、政法委书记杨文存介绍，“甘心调”体系以网格化服务管理为底座，系统构建“网格+1115”工作模式，即升级1个联动枢纽指挥调度中心——社会治理综合服务中心，搭建1个数据平台——“e线办”，建好1套机制——联调联处机制，建强网格员、网格信息员、专职人民调处员、专业化、社会化5支队伍。通过线上线下融合新模式，实现网格事项发现处置全过程闭环管理。

线上，“甘心调”建设覆盖区、街、社区（村）、网格四级线上流转平台，包含网格人员管理、案件管理、警情联动、视频点调、（基础+计件）绩效考核、智能研判等模块，并基于区域地图接入报警柱、视频探头、人口信息、平房区、危化企业、燃气企业、加油站等信息。截至2月中旬，平台共上报案件9769件，办结数量9717件，办结率99.47%。

线下，区级层面，区领导统筹协调相关单位进行联调联处，实现居民议事、政府决策、会商解决的问题解决闭环管理；街道层面，整合调度驻街站所力量，及时有效处置网格、社区上报的各类疑难纠纷和风险隐患；社区层面，加强与“三官两师”及专职人民调处员、社会组织的沟通联动，最大限度实现“五社联动”；网格、楼院层面，建立“居民议事会”“评理说事点”1163个，为居民自治搭建平台。切实将矛盾纠纷、风险隐患防范在先、化解在早、处置在小，有效削减基层信访矛盾纠纷，2022年，信访量同比下降29.16%，全区信访稳定形势持续向好。

创新“三个办”

“即办+协办+联办”做实服务

“甘井子区拓展‘甘心调’服务功能，创新建立‘三办’服务体系，制定包括医保参保缴费等18项‘立即办’，为空巢、独居、孤寡老人提供社区配餐、购物服务等12项‘协助办’，组织商业服务机构为辖区居民提供优惠便民服务等10项‘联席办’清单，进一步提高了基层服务力。”甘井子区委政法委副书记刘树军说。

围绕“一老一幼”解决群众“急难愁盼”，辛寨子街道和合社区打造社区居家养老服务中心，为小区内老年人提供短期托养、日间照料、助餐助浴等特色养老服务，打造“和悦聚”邻里餐厅，面向全街范围内低保、失独、90岁以上空巢独居老人免费配送爱心午餐。创建“红月亮”公益图书馆，面向辖区居民开放，通过4点半课堂、故事妈妈宣讲团、“小手拉大手”等系列活动，为辖区居民提供孩子学习、老人活动场所，解决社区居民因工作繁忙无暇赡养老人照顾孩子的后顾之忧。

据了解，目前，甘井子区237个社区（村）共为群众办理事项61866件，其中“即办”事项49104件、“协办”事项9869件、“联办”事项2893件。“三办”服务带来的新变化新成效，增强了群众的获得感、幸福感。