“瀛山之声”院坝会开出基层治理新气象

□ 法治日报全媒体记者 战海峰 文/图

□ 法治日报全媒体通讯员 邹承言 张锐

一条横幅、几张板凳……干部群众围坐一圈就形成了一个简单的“院坝会”。可就是这简单的“院坝会”却发挥了大作用，它不仅是民意自下而上传达的“枢纽站”，更是问题自上而下解决的“助推器”，让群众问可答、难可解、理可辩、情可抒，共同绘就了社会基层治理的“同心圆”。

“三角镇坐落于重庆市綦江区老瀛山森林生态保护区旁，因此，三角镇院坝会又称为‘瀛山之声’院坝会。”三角镇相关负责人向《法治日报》记者介绍说，三角镇所辖21个村居依托“瀛山之声”院坝会，创新性地利用三句半、贯口等形式，用独具匠心的表演，将党的二十大精神宣讲与三角镇近年来的产业发展、基层治理、乡村振兴等重点工作相结合，打通宣传宣讲进村入社“最后一公里”，搭建乡村治理大舞台。

问需于民解民忧

“大家注意在起苗前需要浇水湿润秧苗底，这样青菜的根系才不会损伤，移栽成活率才能提高……”在三角镇红岩村的青菜种植基地里，来自渝东南农业科学院研究所的农技专家冷容正在给村民们讲解青菜的养护移栽小妙招，村民们听得聚精会神。

“这个院坝会太好了，请来的专家讲的青菜养护知识不仅听得有趣，而且确实有用，希望这样的院坝会以后多开一些。”村民们只要提起“瀛山之声”院坝会，都纷纷道好。

令人意想不到的是，在“瀛山之声”院坝会搭建之初，由于许多干部只知道照着文件读，群众听得“打脑壳”，一场院坝会开下来，双方都是叫苦不迭。

为扭转这一现状，三角镇制定印发了《綦江区三角镇“瀛山先锋”五大行动实施方案》，使“瀛山之声”院坝会行动有章法，将“我讲什么，你听什么”的模式转变为“群众点单、干部接单”的模式，然后将收集的村民“点单需求”进行汇总筛选，结合宣讲团成员们的调研考察，及时调整当月宣讲重点。

在此基础上，三角镇在辖区21个村（社区）内共设立院坝阵地175个，还会结合村情实际、农时农事特点和村民“节令需求”定时、定人、定主题。除干部登台讲、人人上台讲外，还聚焦群众需求邀请了专家学者，搭建了外部“名师堂”，除宣讲理论政策，还增设了法律讲堂、田间课堂、文化学堂等，切实提高了宣讲会的“上座率”，也赢得了群众的“满堂彩”。

俯下身子聚民智

“为什么我在自家的宅基地建一个养鸡场也不行呢？”

“因为宅基地主要功能是用于居住建房，规模化的养殖场改变了土地的使用性质，这是违反法律法规的。而且养殖场排污会产生环境污染，对隔壁邻居的影响也不好。”

来自綦江区三角镇石盘村的朱廷明是该镇“夕阳红”调解小分队的成员之一，类似这样的问题他每天要回答10个以上。2022年以来，三角镇将农村老党员、老干部、老教师等吸纳进网格员队伍，充分发挥老同志长期工作生活在农村基层一线，农村阅历和基层经验丰富、群众基础好的优势，开展各项矛盾纠纷调解行动。

另外，三角镇还针对现阶段基层群众守法意识增强，但对法律条文不了解容易闹误会的特点，瞄准乡村治理新变化，给“夕阳红”网格员增设了“法律明白人”培训课程，所以日常生活中，网格员们不仅需要处理化解各类家庭矛盾纠纷、邻里关系纠纷，还需要化身“说法人”说法释理。

“夕阳红”网格员们坚持“摸排工作常态化、预防走在调解前、调解走在激化前”的工作模式，做到“小事不出村，大事不出镇”。

对于每一起矛盾纠纷，网格员都会认真分析矛盾根源、累积过程、引发原因等问题，对症施策，把问题摆到“桌面上”，把道理放到明面上，用“法、理、情”解开双方当事人的心结，并且每月还会汇总典型案例在“瀛山之声”院坝会上“以案说法”。

镇村干部与“夕阳红”网格员在院坝会上配合共同化解家庭、邻里等矛盾纠纷已有60余起，调解成功率达95%以上。

用心用情纾民困

“去年各种人情往来我就花了两万多，不送礼面子过不去，送礼钱包遭不住！”

对于大操大办宴席这一棘手问题，三角镇通过院坝会与群众商议将抵制大操大办宴席纳入村规民约，切实减轻了群众人情往来负担，焕发文明乡风新气象。

几场成功的“瀛山之声”院坝会开完后，村民们很多事不再大老远跑到村居办公室或是镇政府，直接就在院坝会上“倒苦水”。“瀛山之声”院坝会也成为了解社情民意的“小窗口”。

21支由镇班子成员任宣讲组长的“瀛山之声”宣讲小组，每月到各挂片村社开展“瀛山之声”院坝会时，会切实询问群众的“急难愁盼”，能够当场回应的绝不留到会后，会上遗留问题形成问题整改台账，下发到各责任办公室、落实到人，限时解决。

对于其中较为棘手的农村饮水、人居环境等问题，三角镇更是成立了专班、专项进行逐一解决。

为了让辖区内居民喝上安心水，在去年已建设改造大小饮水工程24个的背景下，制定了《綦江区三角镇进一步做好农村饮水安全工程运行管护的实施意见》方案，给每个村都配备了管水员，每个月都会对水源地、蓄水池、输水管网等设施设备进行巡查，确保群众饮水无忧。

饮水安全工程建成后，三角镇为帮助群众树立有偿用水理念，还通过院坝会引导群众自主协商定水价，群众水费收缴率从不足60%上升到90%，逐渐形成了“以水养水”良性循环。

此外，三角镇还借助创建全国文明城区的契机，瞄准乱停乱放、乱摆乱占等“痛点”，在场镇范围内开展了“五乱整治”，在19个村开展了大范围人居环境整治，解决了三角镇的又一难题。

“瀛山之声”院坝会将沟通群众、解决问题的大舞台搭到了家门口，既开出了家庭联欢会的温馨，又实打实地解决了问题。下一步，綦江区三角镇将继续通过“院坝会+”形式，以党建为引领，积分制为抓手，解决群众“烦心事”，念好产业“致富经”，上下联动打通乡村治理“神经末梢”。

“綦江区在基层治理实践中，以知民情、解民忧、纾民怨、暖民心为着力点，实打实解决群众困难，实现了在群众中议事、在协商中成事，为加强基层社会治理、全面推进乡村振兴注入新活力、添加新动能。”綦江区委常委、政法委书记蒋华江说。