法治号
□ 法治日报全媒体记者 赵红旗
□ 法治日报全媒体通讯员 赵海益
“火灾太吓人了，如何有效预防？”“有的居民为了省钱，把电动自行车推到家里充电，容易发生火灾……”近日，河南省郑州市中原区绿东村办事处昆仑社区居民围着前来走访的社区民警皇甫深斌咨询安全防范问题。
皇甫深斌是“三零”（零上访、零事故、零案件）平安创建网格内的一名成员。据悉，郑州市将903名社区民警、4052名社区辅警、9536名人民调解员、1115名法律顾问和1.8万余名街道（乡镇）包村干部、平安志愿者等力量下沉网格，积极探索在网格体系内开展安全生产、社会治安、矛盾调处、法律服务等平安建设专项工作新路子。
郑州市委将“三零”平安创建工作作为市委深改委重点改革事项，多次研究解决制约工作开展瓶颈问题的方法，通过制定《郑州市深入开展平安村(社区)、企事业单位创建工作实施方案》和《郑州市平安村(社区)、企事业单位创建工作机制（试行）》，明确“由谁来抓、抓什么、怎么抓、抓到什么程度”，以市域社会治理现代化试点验收为契机，把“三零”平安创建作为区域特色板块的重要内容，组织全市进行一次全方位“大体检”，总结经验、查找问题、补齐短板、提升能力。
在市级层面，郑州市建立“1+3+15”的组织架构，即“一办、三专班、十五个工作组”。“一办”即市平安办在市委、市政府领导下，对全市“三零”平安创建牵头抓总、全面负责；“三专班”即市信访局、市应急局和市公安局牵头成立“三零”工作专班，承担全市“三零”平安创建工作的指导、监督、认定和推动任务；“十五个工作组”即承担企事业单位创建主要任务的市教育局、市卫健委等15个行业（系统）主管部门成立行业创建工作组，制定行业平安创建工作方案，指导创建主体完善工作机制，规范工作流程。
在县级层面，由县级党委、政府指导本级平安建设工作领导小组及办公室、相关部门，负责实施辖区内创建工作的开展。在乡级层面，由乡镇（街道）党（工）委书记、主任对本级创建工作负总责，乡镇政法委员具体牵头，综治中心具体负责。在村级层面，作为平安创建责任主体，由村（社区）书记负总责，建立“1+3+1”组织架构，“1”即由村（社区）书记统一领导；“3”即信访代办员、安全劝导员和社区民警具体负责“三零”平安创建工作；“1”即村级创建联络员，负责本级数据上传、任务接收及结果反馈。
郑州市开发“三零”平安创建信息平台，横向打通公安、信访、应急“三专班”和“十五个工作组”的信息平台，纵向打通市、县、乡、村直至网格的数治平台，实现数据直传、任务直达、问题直报、结果直返、成效直显。截至目前，市县两级行业部门入驻平台9037人，隐患排查近40万次，法治宣传6.2万次，志愿服务近13万次。同时，全市加大对“最多跑一地、一码解纠纷”矛盾纠纷多元化解机制和信息化平台宣传力度，16个区县（市）、208个乡镇（办）、2926个村（社区）、65个市直单位和9536名人民调解员入驻平台，形成全市使用“一码解纠纷”格局，有效推动矛盾纠纷在线咨询、在线评估、在线调解，平台共收到各类矛盾纠纷2.52万余起，化解2.3万起，化解率达91.27%。
“全市以‘三零’创建为主线，推行‘综治中心+网格化+信息化’的基层社会治理模式，营造出人人参与平安创建、人人共享平安成果的良好氛围，人民群众的安全感和满意度不断提升。”郑州市委政法委有关负责人说。
编辑：杜洋