江门持续擦亮“法治侨都”招牌

□ 法治日报全媒体记者 章宁旦

不久前，2021年度法治广东建设考评结果揭晓，江门市再获优秀等次，受到广东省委通报表扬。至此，江门市已连续4年在全省考评中获优。

荣誉的背后，是锐意改革创新、推进良法善治的不懈努力。《法治日报》记者近日走访“侨都”江门了解到，近年来该市统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，以法治护航发展、保障改革、滋润民心，全面依法治市工作不断迈上新台阶，“法治侨都”招牌被持续擦亮。

构建高效涉侨法律服务体系

“有各种相关法律护航，华侨华人在江门工作、生活将更加踏实。”祖籍江门新会的泰国华侨、泰中侨商联合会主席邝锦荣感慨道。

江门别称五邑，是我国著名的侨乡，祖籍江门的华侨华人和港澳台同胞超过530万人。为了呵护海内外中华儿女的“根魂梦”，推进华侨华人经济文化交流合作，江门市高度重视涉外涉侨法律服务体系的建设，着力为海内外华侨华人提供高效的法律服务和法治保障。

为了在联系服务全球6000多万华侨华人中体现“侨都”的担当，江门市第十四次党代会提出，要深入推进“侨都赋能”工程，建设华侨华人公共法律服务国家平台。

落实到行动上，江门市目前已建成集法律宣传咨询、公证、调解、诉讼代理等服务于一体，面向海内外华侨华人的离岸公共法律服务中心。并且还与深圳国际仲裁院共建深国仲江门中心，为海内外华侨华人提供便捷的仲裁服务。此外，江门市五邑公证处入选司法部外交部海外远程视频公证试点机构名单，与我国65个驻外使领馆共同开展远程公证办理业务，有效解决了海外侨胞因疫情办证难问题。

浓郁的“侨”味还体现在立法上。据江门市司法局党组书记、局长芶晓彤介绍，自2015年取得地方立法权以来，江门先后出台《江门市海上丝绸之路史迹保护条例》《江门市新会陈皮保护条例》等10部地方性法规。起草《江门市华侨华人文化交流合作促进条例》《江门市侨乡广府菜传承发展条例》，探索华侨捐赠项目保护地方性立法，为全国涉侨法规建设提供“江门经验”。

扛起行政执法改革攻坚重任

今年6月14日，江门市中级人民法院开庭审理某村集体起诉开平市政府确认征地协议无效一案，开平市市长陈小曼代表市政府出庭应诉，这是2022年江门市首宗县级政府一把手出庭应诉案件。

“我们支持原告通过法律途径解决纠纷。”陈小曼表示，开平市政府一贯坚持依法行政，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

据悉，近年来，江门市力推行政机关负责人出庭应诉工作向纵深发展，建立败诉行政案件和行政机关负责人出庭应诉年度报告、常态化通报制度。2021年行政机关负责人出庭应诉率达98.2%，位居全省前列。

“通过行政首长出庭应诉，行政机关法治意识不断增强。”江门中院有关负责人表示。

为了加强行政执法监督，推进行政执法权规范运行，江门市在全省首创开展职工群众评议行政执法工作，广泛发动全市60.9万名工会会员对市县镇三级所有行政执法部门进行集中评议。

此外，还加强执法司法制约监督。“江门市公安·法院执行协作平台”破解执行难题，2018年以来江门中院连续4年在广东省执行工作核心指标质效考核中排名第一。上线“江门市侦查监督与协作配合平台”，在全省首次实现公安检察刑事案件的网上办理和流转。全流程智能化监测警情案件，今年第一、第二季度江门市110接处警群众评议满意度位列全省第一。

打造市域社会治理现代化标杆

走在蓬江区棠下镇的街头村尾，不时可见身穿红马甲骑着电动自行车的人在巡逻，他们的身份是网格义警队队员。成立于今年10月6日的网格义警队，由棠下镇通过网格资源，统筹公安交警、基层网格员等多方力量组建而成，是“警网联动”的新探索。

据悉，该镇此前还成立了“警企平安队”“工地巡逻队”“小区防诈宣传义工队”“机动巡逻队”等多支警民联防队伍。自这些联防队伍成立以来，该镇辖区内总警情同比、环比都出现了大幅度下降。

像这样的“多网合一”“一网多能”，是江门各地基层网格化治理的显著特征。将村（社区）内的党建、综治、城管、信访等各类网格整合成“一张网”，有助于形成“网格吹哨、部门报到”的高效联动态势。网格员发现问题，通过信息化平台“吹哨”，相关职能部门便会迅速“接单”并安排人员处置，力争第一时间化解纠纷或安全隐患。

据介绍，江门市近年来将党建引领基层治理作为“书记工程”推进实施，致力于建设国家市域社会治理现代化标杆城市。

一方面，构建“平战结合”网格化管理体系，建立职业化智慧网格员基层治理队伍，建成市县镇三级党员应急支援队伍，实现在突发紧急情况下一键启动“平战转换”。

另一方面，创建“信访超市+外送服务”网络化工作体系。在“信访超市”，职能部门、人民调解、法律咨询、诉讼服务、心理咨询、社工等多个单位和组织同步进驻，群众来访按需找到对应单位即可。除了一站式解决群众诉求，各“信访超市”还提供“外送服务”，即接到基层“吹哨”事项后，主动到达现场调处矛盾纠纷。